Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» была привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера. Речь шла о предоставлении жилья ребенку-сироте в соответствии с решением суда.

29 мая 2023 года было возбуждено исполнительное производство, обязывающее администрацию Йошкар-Олы предоставить жилье ребенку-сироте. Срок для добровольного исполнения был установлен 5 дней, но администрация его не выполнила.

6 июля 2023 года судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установил новый срок исполнения до 14 июля 2023 года. Однако администрация снова не выполнила требования.

8 ноября 2023 года судебный пристав установил новый срок исполнения до 21 ноября 2023 года, но администрация опять не предоставила жилье.

29 ноября 2023 года начальник отделения судебных приставов вынес постановление о привлечении администрации Йошкар-Олы к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Администрации был назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Йошкар-Олинский городской суд оставил постановление судебного пристава без изменения, согласившись с судебным приставом.

Верховный Суд Республики Марий Эл отменил постановление судебного пристава и решение городского суда, прекратив производство по делу. Судья пришел к выводу, что администрация Йошкар-Олы не имела свободного жилья для предоставления и принимала необходимые меры для исполнения решения суда, но столкнулась с недостаточным финансированием.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции оставил решение Верховного Суда Республики Марий Эл без изменения.

Недостаточное финансирование и отсутствие доказательств неисполнения в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами

Верховный Суд РФ не согласился с выводами нижестоящих судов и указал:

• Отсутствие денежных средств не является уважительной причиной для неисполнения судебного решения. Обязанность предоставить жилье детям-сиротам не зависит от наличия или отсутствия финансирования.
• Судья Верховного Суда Республики Марий Эл не привел доказательств того, что администрация Йошкар-Олы не могла исполнить решение суда из-за чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне ее контроля.
• Суд второй инстанции не учел все обстоятельства дела, включая тот факт, что администрация знала о необходимости предоставления жилья ребенку-сироте с 2020 года.

Верховным Судом судебные акты были отменены, однако производство по делу прекращено, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения жалобы.

Между тем, Верховный Суд отметил, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей Верховного Суда Республики Марий Эл приняты не были.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2025 № 12-АД25-1-К6