Решение вопроса о пенсионном обеспечении граждан, прибывших из Таджикистана, зависит от продолжительности стажа в СССР

Пенсионер обратилась с иском к Пенсионному фонду РФ с иском, в котором просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии незаконным, назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения. Она указала, что проживала на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан. С 1974 года ей назначена пенсия по старости на основании Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

В 2022 году она переехала на постоянное место жительства в Российскую

Федерацию, ей выдан паспорт гражданина РФ. После чего истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако получила отказ, так как прибыла в РФ из Республики Таджикистан, где протекала вся ее трудовая деятельность. Страховой стаж на территории РФ и РСФСР продолжительностью не менее 12 месяцев у нее отсутствует.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требовании отказано. Суд исходил из того, что вся трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Таджикистан. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Таджикистана, осуществляется на основании Договора от 15.09.2021. Условие Договора от 15.09.2021 г. о наличии не менее 12 месяцев страхового стажа на территории РФ или РСФСР ею не соблюдено. Истец обратилась к ответчику 16.11.2022, то есть после вступления 21.10.2022 в силу Договора от 15.09.2021. В связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости на территории РФ у истца отсутствует.

Суд первой инстанции также отметил, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 к спорным отношениям не применимо. Так как это Соглашение утратило силу с 21.10.2022.

Апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено и по делу вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что: стаж, необходимый для возникновения у истца права на страховую пенсию по старости на территории РФ, имел место на территории Таджикской ССР; был приобретен ею до вступления в законную силу Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Определением кассационного суда апелляционное определение отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции. По мнению суда кассационной инстанции, несоблюдение условия о наличии у гражданина приобретенного на территории РФ и РСФСР стажа не менее 12 месяцев является основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству РФ.

Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Таджикистана, зависит от продолжительности стажа в СССР

Верховный суд отменил постановление кассационной инстанции и оставил в силе апелляционное определение. Кассационный суд допустил ошибку, делая вывод, что что весь выработанный истцу на территории Республики Таджикистан стаж не подлежит учету при оценке ее пенсионных прав и у нее отсутствует право на страховую пенсию по старости. Суд оставил без внимания, что:

• истец, 1929 года рождения, большую часть своего трудового стажа выработала на территории Таджикской ССР, входящей в то время в состав СССР;
• относится к поколению тех граждан, которые имеют продолжительный стаж работы в СССР;
• после переезда из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в РФ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии обратилась менее чем через месяц (25 дней) после прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ.

Положения данного Соглашения предусматривали, что гражданам государств — участников Соглашения для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Определение Верховного суда Российской Федерации от 05.08.2024 г. № 48-КГ24-15-К7