Непроверка соблюдения требований Инструкции по судебному делопроизводству привела к ошибочному выводу о нарушении порядка подачи кассационной жалобы

В рамках административного дела рассмотрена кассационная жалоба гражданина С.В.С. на определение судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции, которым жалоба была возвращена без рассмотрения по существу. Основанием для возврата послужило предположение о нарушении порядка подачи кассационной жалобы, а именно подача жалобы непосредственно в кассационный суд, минуя суд первой инстанции. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением городского суда, административный иск С.В.С. был оставлен без удовлетворения. Истец обжаловал бездействие администрации муниципального округа, выразившееся в непредставлении ответа на обращение в электронном виде.

Выявленные нарушения и выводы Верховного Суда

Судья кассационного суда общей юрисдикции ошибочно возвратил кассационную жалобу С.В.С. без рассмотрения по существу, сославшись на нарушение порядка подачи кассационной жалобы. Согласно части 1 статьи 319 КАС РФ, кассационная жалоба должна быть подана через суд, принявший решение, который обязан направить ее вместе с материалами дела в кассационный суд.

В данном случае жалоба была подана через суд первой инстанции, что подтверждается штампом суда на документе и квитанцией об уплате государственной пошлины. Таким образом, порядок подачи кассационной жалобы был соблюден, и возврат жалобы без рассмотрения по существу является незаконным.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту (часть 1 статьи 46). Это право включает не только возможность первоначального рассмотрения дела, но и пересмотр судебных актов в вышестоящих инстанциях. Возврат кассационной жалобы без рассмотрения по существу лишил заявителя возможности реализовать это право, что противоречит принципам доступности правосудия, закрепленным в пункте 1 статьи 3 КАС РФ.

Судья кассационной инстанции не проверил соблюдение Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36. Согласно пункту 2.2 указанной инструкции, работник суда обязан проставить штамп с датой и временем поступления документа. В данном случае штамп суда первой инстанции подтверждает, что жалоба была подана в установленном порядке. Непроверка соблюдения требований данной инструкции привела к ошибочному выводу о нарушении порядка подачи кассационной жалобы.

Судья допустил существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела. В соответствии с частью 1 статьи 328 КАС РФ, такие нарушения являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке. В данном случае возврат жалобы без рассмотрения по существу нарушил права заявителя и препятствовал восстановлению справедливости.

В связи с этим, Верховный Суд РФ отменил определение судьи кассационного суда общей юрисдикции и направил административное дело для рассмотрения по существу в кассационном порядке.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2025 № 5-КАД25-12-К2