Порядок возбуждения дела об административном правонарушении предусматривает возможность возбуждения дела только после проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом

ООО было привлечено к ответственности за нарушение требований Правил благоустройства территории городского округа. Организация не принимала меры по содержанию прилегающей территории базы общества, ее очистке от бытового мусора и сорной травы, а также разместила туалеты с нарушением норм благоустройства. Данные нарушения были выявлены в ходе осмотра территории членом административной комиссии. По результатам проверки общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление административной комиссии было оставлено без изменения решением судьи районного суда, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и постановлением судьи кассационного суда.

Однако заместитель Генерального прокурора РФ направил протест в Верховный Суд, в котором просил отменить вынесенные постановления и прекратить производство по делу. Законный представитель общества, уведомленный о принесении протеста, возражений на него не представил.

Согласно выводам Верховного Суда, судьи не проверили доводы о том, что порядок возбуждения дела об административном правонарушении был нарушен. Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В данном случае в отношении общества не проводился муниципальный контроль, что свидетельствует о нарушении установленного законом порядка возбуждения дела.

Кроме того, судебные инстанции не проверили все обстоятельства дела в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 и 30.16 КоАП РФ. Судьи не дали надлежащей правовой оценки доводам протеста, не исследовали все материалы дела и не выяснили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В частности, не было установлено, соблюдался ли порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также не были проверены доводы о нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности.

В связи с этим, Верховный Суд отменил судебные акты и вернул дело в районный суд для нового рассмотрения.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2024 № 49-АД24-36-К6