Условия соответствия закону проверки места пребывания иностранных граждан без распоряжения его руководителя

В связи с проведением внеплановой проверки без распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) начальник миграционного пункта ОМВД был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Вышестоящие инстанции оставили постановление районного суда без изменений

Обжалуя судебные акты, должностным лицом была подана жалоба в Верховный суд с просьбой об их отмене и прекращении производства по делу. В своих доводах им было указано, что проверка места пребывания иностранных граждан, а также граждан РФ в гостинице, принадлежащей ИП, была проведена на законных основаниях.

В каких случаях проведение проверки места пребывания иностранных граждан в отсутствие распоряжения руководителя будет законной

Привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо при совершении им АП в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей. Установление виновности означает доказывание вины лица в совершении противоправного деяния.

При обжаловании постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ привлекаемое лицо ссылалось на п. 5 ч. 4 ст. 1 Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; п. 33 ч. 1 ст. 12 Закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ; п. 46 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 апреля 2018 года № 249.

Вместе с этим, им было указано, что проверка места пребывания иностранных граждан и граждан РФ в гостинице, принадлежащей ИП проводилась совместно с участковым в рамках проведения профилактического обхода административного участка. Поэтому оснований для вменения ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ не имелось.

Для подтверждения своих доводов привлекаемым лицом были приложены документы:

• указание начальника полиции МВД по субъекту РФ о проведении оперативно-профилактических мероприятий по проверка иностранных граждан и граждан РФ, пребывающих в гостиницах;
• рапорт участкового о проведении указанных мероприятий, пребывающих в гостинице, принадлежащей предпринимателю, совместно с начальником миграционного пункта.

Таким образом, нижестоящие инстанции не учли излагаемые в жалобах доводы начальника миграционного пункта о том, что он действовал в рамках исполнения своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, Верховный суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций, отправив дело на новое рассмотрение.

Постановление Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2023 г. № 31-АД23-5-К6