При реализации права военнослужащего на отпуск за минувший год учитывается, по какой причине он ранее его не использовал

Военнослужащий проходил военную службу в войсковой части и с 22.12.2015 по 11.12.2016 основной отпуск за 2015 год не использовал. Приказом Министра обороны РФ он назначен на воинскую должность начальника продовольственной службы тыла другой войсковой части.

В удовлетворении поданных рапортов 29.12.2016 и 06.02.2017 о предоставлении основного отпуска за 2015 год и выдаче воинских проездных документов для следования к месту отпуска ему было отказано. Впоследствии он оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного иска отказал. Он исходил из того, что реализация права военнослужащего на основной отпуск за прошлый год возможна до конца текущего года. Тогда как административный истец обратился с просьбой о предоставлении отпуска за 2015 года лишь 26.12.2016, что исключало возможность его использования до конца года.

Кроме того, в период прохождения военной службы в первой войсковой части истец за предоставлением основного отпуска за 2015 год к командиру воинской части не обращался и не представил документов, подтверждающих исключительные обстоятельства, в силу которых он не смог использовать указанный отпуск в 2016 году.

Суд апелляционной инстанции эти выводы поддержал.

Для реализации права военнослужащего на отпуск за минувший год суды обязаны были выяснить, какие обстоятельства помешали использовать его ранее

Верховный суд апелляционное определение отменил и направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Реализация права военнослужащего на ежегодный основной отпуск обеспечивается обязанностью командования по предоставлению такого отпуска в текущем году. При этом в случае своевременного неиспользования военнослужащим своего отпуска в текущем календарном году по уважительным причинам (болезнь и прочие исключительные обстоятельства) такой отпуск может быть использован военнослужащим до окончания следующего календарного года. Вместе с тем названные нормы не допускают возможность отказа военнослужащему в реализации его конституционного права на отдых в случае своевременного непредоставления основного отпуска по служебной необходимости. По окончании такой необходимости военнослужащий подлежит направлению в отпуск в любом случае.

При этом в законодательстве предусмотрены случаи предоставления военнослужащим отпусков за прошлый календарный год после окончания текущего календарного года. Так, согласно п. 15 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, предоставляются ему в течение года после возвращения в Российскую Федерацию. Таким образом, суду надлежало установить, по какой причине истец не реализовал право на основной отпуск за 2015 год до конца 2016 года. Тем более для этого имелись веские основания.

Истец пояснил и предоставил доказательства того, что в период прохождения военной службы он в апреле — мае 2015 года находился в основном отпуске за 2014 год. После чего с 14 июня по 7 июля 2015 г. — в служебной командировке в Иркутской области. В июле — сентябре 2015 года — на полевом выходе и учениях в Оренбургской области. А в октябре 2015 года — на курсах повышения квалификации в Военной академии.

Кроме того, в период с 22.12.2015 по 12.05.2016, с 1 июня по 28 августа и с 5 сентября по 11 декабря 2016 года административный истец находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части.

Данные обстоятельства подлежали проверке, поскольку они могли указывать на невозможность предоставления истцу основного отпуска за 2015 год в течение этого года и до 26.12.2016 в силу служебной необходимости, то есть по причинам, от административного истца не зависящим. Однако суд эти обстоятельства не выяснил. Нарушение судом норм материального права и недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к тому, что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о праве административного истца на отпуск.

Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2018 г. № 206-КГ18-4