Решение не предусмотренное КоАП: Отмена постановления об отказе в возбуждении дела и оставление производства по делу без изменения.

В связи с отсутствием состава административного правонарушения, определением административной комиссии городского округа было отказано в возбуждении дела по обращению гражданки о нарушении покоя и тишины.

Судья первой инстанции отменил определение административного органа, прекратив производство по делу на основании истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Не согласившись с вынесенным решением, судья второй инстанции вернул административное дело на новое рассмотрение.

После пересмотра, районный суд отменил определение административной комиссии городского округа, оставив производство по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу гражданки без удовлетворения. С ним согласились суды вышестоящих инстанций.

Вынесенное судом решение, не предусмотренное КоАП: ошибка нижестоящего суда

Согласно ч. 4. Ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам, предусмотренным гл. 30 КоАП РФ.

Статьей 30.16 КоАП РФ определены пределы рассмотрения жалобы, протеста судом при обжаловании вступивших в законную силу постановления об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В части 1. ст. 30.7 КоАП РФ указаны следующие виды решений, которые выносятся после рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

• оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;
• изменить постановление при отсутствии усиления наказания или другим образом ухудшения положения привлекаемого лица;
• отменить постановление и прекратить производство по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 2.9 или 24.5 КоАП РФ;
• отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, при невозможности всестороннего рассмотрения дела, а также в случае необходимости применения иных норм Закона, влекущих более строгое административное наказание, так как потерпевшим была подана жалоба на мягкость примененного наказания;
• отменить постановление и направить дело по подведомственности, если будет выяснено, что дело было рассмотрено не правомочным должностным лицом, судьей или органом.

Однако, судья первой инстанции отменил постановление административного органа об отказе в возбуждении дела, оставив производство по делу без изменения. Таким образом, он вынес решение, не предусмотренное КоАП РФ.

Вторая и надзорная инстанции не устранили данное процессуальное нарушение. Ко всему прочему, кассационный суд общей юрисдикции указал в своём постановлении об оставлении без изменения определение административной комиссии решениями первой и второй инстанций.

Учитывая допущенные судами существенные нарушения норм КоАП РФ, Верховный суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций, отправив дело на новое рассмотрение.

Постановление Судьи Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2023 г. № 4-АД23-24-К1