Постановление КС РФ о проверке конституционности отсутствия регулирования условий содержания в конвойных помещениях судов

Гражданин С. обратился в суд с жалобой на условия его содержания в конвойных помещениях суда, где он находился в ходе судебных заседаний и ознакомления с материалами уголовного дела. Заявитель указал, что его многократно доставляли из следственного изолятора в суд, где он содержался в одиночной камере площадью менее одного квадратного метра. В таких условиях он испытывал физические и нравственные страдания, что привело к ухудшению его здоровья. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций оставили его жалобу без удовлетворения, сославшись на то, что конвойное помещение не входит в перечень мест содержания под стражей, а их состояние не свидетельствует о незаконных действиях должностных лиц.

Правовая позиция заявителя

С. оспаривал конституционность статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утверждая, что она не регулирует условия содержания в конвойных помещениях судов. По его мнению, это приводит к произвольному обращению с лицами, находящимися под стражей, и нарушает их права на свободу, личную неприкосновенность, достоинство, охрану здоровья и судебную защиту, гарантированные статьями 2, 18, 19, 21, 41, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции РФ.

Правовые позиции Конституционного Суда

Право на свободу и личную неприкосновенность

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому человеку право на свободу и личную неприкосновенность (статьи 17, 21, 22). Это право является неотчуждаемым и относится к числу основных прав человека, обеспечивающих достоинство личности. Государство обязано защищать это право, включая предотвращение жестокого или унижающего достоинство обращения. В случае с лицами, находящимися под стражей, государство берет на себя ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность, поскольку они лишены возможности самостоятельно заботиться о себе. Это требует установления четких правовых механизмов, исключающих произвольное ограничение их прав.

Статья 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не регулирует условия содержания в конвойных помещениях судов, что создает пробел в правовом регулировании. Это приводит к отсутствию гарантий соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, включая право на достойные условия содержания, что противоречит конституционным принципам. Суд указал, что законодатель должен предусмотреть такие гарантии, чтобы исключить произвольное обращение с лицами, находящимися под стражей.

Необходимость нормативного регулирования условий содержания

Конвойное помещение, хотя и не предназначено для длительного содержания, является местом, где лица, находящиеся под стражей, ограничены в свободе. Это требует установления четких правил, регулирующих их пребывание в таких помещениях. Отсутствие таких правил нарушает принцип правовой определенности и создает риск умаления достоинства личности. Законодатель должен установить минимальные стандарты условий содержания в конвойных помещениях, включая площадь, санитарно-гигиенические условия, обеспечение питанием и медицинской помощью.

Отсутствие нормативного регулирования условий содержания в конвойных помещениях судов приводит к тому, что лица, находящиеся под стражей, не осведомлены о своих правах и не могут эффективно защищать их. Это нарушает принцип равенства перед законом и создает препятствия для реализации права на судебную защиту. Суд подчеркнул, что такие условия должны быть системно регламентированы федеральным законодательством, чтобы обеспечить соблюдение конституционных прав и гарантий.

Проблемы судебного правоприменения

Из-за отсутствия нормативного регулирования условий содержания в конвойных помещениях рассмотрение судами жалоб на такие условия усложнены. Суды вынуждены руководствоваться общими принципами, что не обеспечивает единообразия в практике и может приводить к отказу в защите прав заявителей. В деле С. суды не смогли установить нарушение его прав из-за отсутствия четких нормативных требований к условиям содержания в конвойных помещениях. Это подчеркивает необходимость законодательного урегулирования данного вопроса.

Конвойное помещение не входит в перечень мест содержания под стражей, поэтому соответствующие нормы закона на них не распространяются. Из-за этого суды не могут эффективно оценивать условия содержания в нем. Это создает риск произвольного толкования и нарушения принципа правовой определенности. Суд подчеркнул, что до внесения соответствующих изменений в законодательство суды должны учитывать фактические обстоятельства дела, включая размеры помещений, санитарно-гигиенические условия и последствия пребывания в таких помещениях, чтобы обеспечить защиту прав заявителей.

Гарантии прав лиц, находящихся под стражей

Лица, находящиеся под стражей, обладают крайне ограниченными возможностями самостоятельно заботиться о своем здоровье и безопасности. Это возлагает на государство обязанность обеспечивать их права, включая право на достойные условия содержания, медицинскую помощь и питание. Законодатель должен предусмотреть механизмы, исключающие произвольное ограничение прав и гарантирующие соблюдение достоинства личности.

Конституционный Суд подчеркнул, что отсутствие регулирования условий содержания в конвойных помещениях судов нарушает конституционные права подозреваемых и обвиняемых. Это создает риск умаления их достоинства и нарушения принципа гуманизма. Законодатель должен установить четкие правила, регулирующие условия содержания в таких помещениях, чтобы обеспечить соблюдение конституционных прав и гарантий.

Право на судебную защиту и компенсацию вреда

Конституция РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов (статьи 46, 53). Это право должно быть эффективным и реальным, что требует установления четких правовых механизмов для его реализации. В случае с лицами, находящимися под стражей, это включает право на обжалование условий содержания и получение компенсации за их нарушение.

В настоящее время конвойное помещение суда, их размеры и порядок содержания в них не урегулированы законом. Это создает препятствия для реализации права на судебную защиту. Заявители не могут эффективно обжаловать такие условия из-за отсутствия четких нормативных требований. Суд подчеркнул, что до внесения соответствующих изменений в законодательство суды должны учитывать фактические обстоятельства дела, чтобы обеспечить защиту прав заявителей и соблюдение принципа справедливости.

Постановление Конституционного Суда

1. Статья 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» признана не соответствующей Конституции РФ в части, касающейся отсутствия регулирования условий нахождения в конвойных помещениях судов.
2. Федеральному законодателю поручено установить условия нахождения подозреваемых и обвиняемых в конвойных помещениях судов общей юрисдикции.
3. До внесения соответствующих изменений суды могут признавать нарушение условий содержания в конвойных помещениях, если такие условия умаляют достоинство личности.
4. Судебные акты по делу С. подлежат пересмотру.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.07.2024 № 36-П