Возможность льготной уплаты административного штрафа при выявлении правонарушения прокурорской проверкой подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ

ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности оператора связи по прекращению оказания услуг связи в случаях, предусмотренных законодательством. Основанием послужило оказание услуг международного вызова от иностранного оператора связи (Чешской Республики) на абонентское устройство в России 24 мая 2022 года, что нарушило требования пп. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Мировой судья судебного участка № 77 района Сокол г. Москвы 05.12.2022 назначил штраф в размере 300 000 рублей, применив положения чч. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ. Решение оставлено без изменения Савеловским районным судом г. Москвы 03.03.2023 и Вторым кассационным судом общей юрисдикции 14.06.2023.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Конституционный Суд РФ в постановлении от 18.07.2024 № 39-П признал не соответствующим Конституции положение ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, исключающее льготную уплату штрафа при выявлении правонарушения прокурорской проверкой. Правовая позиция Конституционного Суда обязывает предоставлять такую возможность до внесения изменений в законодательство.

Нижестоящие суды не учли правовую позицию Конституционного Суда, отказав в применении ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ на том основании, что прокурорский надзор не относится к государственному контролю. Это противоречит выводам Конституционного Суда, указавшего на необходимость распространения льготного порядка уплаты штрафа и на случаи прокурорских проверок.

Отказ в применении льготного порядка уплаты штрафа нарушает принцип равенства перед законом, поскольку создает необоснованные различия в правовом положении лиц, привлекаемых к ответственности по результатам прокурорских проверок и иных форм контроля.

Судебные акты нижестоящих инстанций не содержат оценки доводов защиты о возможности уплаты штрафа в половинном размере, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 30.17 КоАП РФ.

Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2025 № 5-АД25-4-К2

История рассмотрения дела

• Судебный участок № 77 района Сокол города Москвы, дело № 05-1881/77/2022
• Савеловский районный суд, дело № 12-0474/2023
• Второй кассационный суд общей юрисдикции, дело № 16-3071/2023