ИдеяГосударственная Дума 21 июля 2026 года приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 1259218-8 «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Ко второму чтению Правительство внесло в него крупный блок поправок для стабилизации внутреннего топливного рынка.
Первоначальная редакция касалась налогового учета доходов и расходов администраторов программ мотивации международных компаний. После подготовки ко второму чтению предмет регулирования существенно расширился: в текст включены импортный демпфер для дизельного топлива, акцизные вычеты, особенности производства бензина путем смешения компонентов и правила учета отдельных внебиржевых продаж.
Импортный демпфер для дизельного топлива должен работать по модели, ранее введенной для автомобильного бензина. Компенсационный механизм применяется в период действия установленного Правительством запрета на экспорт дизельного топлива, керосина и средних дистиллятов. Без такого запрета основание для демпферной выплаты отсутствует. Правительство связывает новый механизм с необходимостью оперативно привлекать импортное топливо на внутренний рынок.
Для уполномоченной организации устанавливается акцизный вычет в отношении ввезенного дизельного топлива, произведенного за пределами Евразийского экономического союза. Для его получения необходимо подтвердить импорт, уплату акциза и последующую реализацию топлива на территории России. Сам по себе внешнеторговый договор права на вычет не создает: юридическое значение имеет совокупность операций и документов, указанных в налоговом регулировании.
При ввозе дизельного топлива из Белоруссии предусмотрен специальный коэффициент компенсации 0,9. Демпферная формула применяется к средним дистиллятам, реализуемым на внутреннем рынке в период с июля 2026 года по июнь 2027 года. До завершения законодательной процедуры эта временная формула не предоставляет импортеру действующего права на выплату.
Отдельно уточняется обложение акцизом автомобильного бензина, произведенного путем смешения прямогонного бензина с иными компонентами. Для налогоплательщика существенными становятся квалификация технологической операции, характеристики полученного продукта, наличие требуемого свидетельства и документирование объема использованных компонентов. Формальное обозначение операции как смешения не исключает налоговой оценки фактического производственного процесса.
В нормативе минимальных биржевых продаж разрешается учитывать отдельные объемы топлива, реализованные вне биржи в случаях, которые определит Правительство РФ. Изменение связано прежде всего с поставками сельскохозяйственным потребителям. До принятия подзаконного порядка участники рынка не должны самостоятельно относить любую прямую поставку к объему, засчитываемому в биржевой норматив. Госдума одобрила изменение демпфера и порядка учета продаж 21 июля 2026 года.
Налоговым подразделениям импортеров следует проверить договорную цепочку, происхождение топлива, таможенную декларацию, платежные документы, дату выпуска товара, уплату акциза и последующую внутреннюю реализацию. Для каждой партии необходимо сопоставить период ввоза с датами действия экспортного запрета и применимой демпферной формулой.
В договоры поставки следует включить порядок распределения налогового эффекта и последствия изменения государственного регулирования. Если цена рассчитана с учетом ожидаемого вычета, отсутствие права на него способно существенно изменить экономику сделки, но не означает автоматической корректировки договорной цены.
Для споров с налоговыми органами ключевое значение получат первичные документы по всей цепочке движения топлива. Расчет, составленный самим налогоплательщиком, не заменит доказательства импорта, уплаты акциза, статуса уполномоченной организации и реализации на внутреннем рынке.
Итог: Госдума одобрила временный механизм поддержки импорта дизельного топлива на случай экспортных ограничений. Применение выплаты и акцизного вычета зависит от статуса импортера, происхождения топлива, периода операции и полного комплекта подтверждающих документов.
Правовая основа