ИдеяГражданин Социалистической Республики Вьетнам Н.Ч.Х. обратился с жалобой на нормы миграционного законодательства, полагая, что они нарушают его конституционные права, так как не предусматривали возможность восстановления пропущенного срока для подачи заявления о продлении вида на жительство.
Оспариваемые нормы: Пункты 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционные положения закрепляют право иностранных граждан на защиту прав и свобод наравне с гражданами России, за исключением случаев, прямо установленных законом или международным договором. При этом государство вправе регулировать режим пребывания иностранцев, но в соответствии с принципом соразмерности, исключающим чрезмерные ограничения.
Оспариваемые нормы определяют порядок получения и продления вида на жительство, связывая возможность продления с подачей заявления до истечения его срока. Проблема заключалась в отсутствии законодательного регулирования восстановления пропущенного срока, что создавало риск произвольного ограничения прав иностранцев, длительно проживающих в России и имеющих устойчивые социальные связи.
По конституционно-правовому смыслу нормы, продление иностранному гражданину вида на жительство возможно при условии, что срок его действия еще не истек. Вместе с тем, допускалось продление пропущенного срока при уважительных причинах, что подтверждалось подзаконным регулированием и судебным контролем.
Правоприменение должно учитывать длительность проживания иностранца в России, наличие семьи и устойчивых социальных связей. В случаях, когда отказ в продлении срока создает «существенные риски для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод», суды обязаны рассматривать вопрос по существу, а не ограничиваться формальным толкованием.
Итоговый вывод состоит в том, что норма пункта 3 статьи 8 Федерального закона не признана противоречащей Конституции, однако ее обязательный конституционно-правовой смысл предполагает возможность восстановления срока при установлении уважительных причин и устойчивой связи иностранного гражданина с Россией.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 21-П
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.