Определение КС РФ о проверке конституционности запрета публичной пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних в Рязанской области

Граждане Н.А.А., Н.В.Б. и И.Б.Ф. обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой на положения статьи 4 Закона Рязанской области «О защите нравственности детей в Рязанской области» и статьи 3.10 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях». Эти нормы запрещают публичную пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних и устанавливают административную ответственность за такие действия.

И.Б.Ф. и Н.В.Б. были оштрафованы за демонстрацию плакатов с текстами «Гомосексуализм – это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью» возле школы. Н.А.А. отказали в согласовании публичного мероприятия (шествия и пикетирования) на аналогичную тему.

Правовая позиция заявителей

Заявители утверждали, что оспариваемые нормы нарушают их конституционные права:

• Свободу слова (ст. 29 Конституции РФ), поскольку запрещают распространение информации о гомосексуальности.
• Принцип равенства (ст. 19 Конституции РФ), так как дискриминируют ЛГБТ-сообщество.
• Принцип соразмерности ограничений (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ), поскольку запрет не обусловлен защитой значимых общественных интересов.

Правовые позиции Конституционного Суда

О разграничении предметов ведения между РФ и субъектами РФ

Конституционный Суд указал, что согласно статье 71 (пункт «в») Конституции РФ регулирование прав и свобод человека относится к исключительному ведению Российской Федерации. Однако статья 72 (пункт «б» части 1) Конституции относит защиту этих прав к совместному ведению, что позволяет субъектам РФ принимать законы, направленные на защиту прав граждан, при условии их соответствия федеральному законодательству.

Суд подчеркнул, что установление административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних находится в рамках полномочий Рязанской области, поскольку статья 1.3 КоАП РФ допускает такую возможность в случаях, не урегулированных на федеральном уровне. При этом региональное регулирование не должно противоречить федеральному законодательству и Конституции РФ.

О защите нравственности детей как конституционной ценности

Конституционный Суд сослался на статью 38 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующую защиту материнства, детства и семьи, а также на статью 72 (пункт «ж» части 1), относящую вопросы защиты детства к совместному ведению. Суд отметил, что государство обязано принимать меры для защиты детей от информации, способной нанести вред их развитию.

В этой связи запрет публичной пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних направлен именно на защиту их нравственного и психического здоровья. Такое регулирование соответствует положениям статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка» и не может рассматриваться как необоснованное ограничение прав.

О допустимости ограничений свободы слова

Статья 29 Конституции РФ гарантирует свободу слова, включая право свободно распространять информацию. Однако часть 3 статьи 55 Конституции допускает установление ограничений, если они необходимы для защиты нравственности, здоровья или прав других лиц.

Оспариваемые нормы не запрещают обсуждение темы гомосексуальности как таковой, а лишь препятствуют ее целенаправленной пропаганде среди несовершеннолетних. Такое регулирование соответствует международным стандартам, в том числе пункту 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека, и является соразмерным конституционно значимым целям.

Об отсутствии дискриминационного характера оспариваемых норм

Оспариваемые положения не содержат дискриминационных формулировок и не ведут к стигматизации ЛГБТ-сообщества. Запрет направлен исключительно на предотвращение потенциально вредного воздействия на детей и не ограничивает права совершеннолетних лиц.

Законодатель Рязанской области действовал в рамках своих полномочий, а установленные ограничения являются обоснованными и пропорциональными конституционно значимым целям защиты нравственности и психического здоровья несовершеннолетних.

Постановление Конституционного Суда

• Отказано в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку она не соответствует критериям допустимости.
• Подтверждена конституционность оспариваемых норм.
• Указано, что запрет пропаганды гомосексуализма среди детей не нарушает свободу слова и не носит дискриминационный характер.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 № 151-О-О