Как должен исчисляться срок принесения протеста прокурором на административное правонарушение?

Верховный суд отменил решения судов по следующим причинам: протест на постановление по делу об административном правонарушении был принесен с пропуском процессуального срока обжалования, протест был принесен в электронном виде, что являлось препятствием к его принятию и рассмотрению вышестоящим должностным лицом административного органа, а также в ходе производства по делу не были соблюдены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспектора ГИТ должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения. На указанное постановление и. о. прокурора субъекта РФ со ссылкой на ст. 30.10 КоАП РФ был принесен протест на имя руководителя ГИТ по субъекту РФ. В последствии, вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено. Указанное решение было обжаловано должностным лицом в суд. Три инстанции отказали в удовлетворении жалобы.

Срок принесения протеста прокурором на административное правонарушение – Позиция Судьи ВС РФ

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или уполномоченным лицом.

В материалах дела указано, что копия постановления инспектора ГИТ была направлена прокурору 01.02.2021 г. и получена им 04.02.2021 г. В свою очередь протест был направлен 15.02.2021 г., то есть после истечения указанного в законе срока. При этом, прокурор одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста. Однако уважительных причин, препятствующих реализации права своевременной подачи протеста он не указал.

Между тем, и. о. руководителя ГИТ по субъекту РФ не установил нарушений срока прокурором принесения протеста и удовлетворил заявленное ходатайство о восстановлении срока при отсутствии мотивированных выводов об уважительности причин пропуска срока.

При проверке законности и обоснованности решения о восстановлении срока суд первой инстанции, сославшись на ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указал что окончание 10-ти дневного срока пришлось на нерабочий день. Поэтому в данном случае, согласно позиции нижестоящих судов, крайний день срока являлся 15.02.2021 г. С этим согласились остальные инстанции.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки исчисляются сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, заканчивается по истечении 24 часов. Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока для его обжалования. В соответствии с толкованием статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.