Результаты проведения должностным лицом ГИТ проверки без согласования с прокуратурой будут являться доказательствами, полученными с нарушением закона

Поводом для проведения внеплановой проверки в отношении Общества, послужило заявление бывшего работника данного юрлица в Государственную инспекцию труда. В результате выявленных должностным лицом нарушений в области охраны труда, были вынесены два постановления о признании Общества виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Объединив данные постановления в одно производство, судья первой инстанции вынес решение об их отмене и прекратил производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств. В своих доводах он указал на то, что проведение проверки без согласования с прокуратурой в данном случае являлось грубым нарушением согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Суд второй инстанции оставил решение без изменений.

Постановлением кассационного суда общей юрисдикции судебные акты нижестоящих инстанций были отменены. Производство по делу было прекращено судьей на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Судья указал на необоснованность выводов нижестоящих инстанций в связи с тем, что проверка была проведена в соответствии с абз. 6 ч. 7 ст. 360 ТК РФ, а в ч. 8 данной статьи предписано, что извещение прокуратуры не требуется.

Не согласившись с кассационным судом, защитник Общества подал жалобу о признании постановления кассационного суда незаконным.

Результаты проведения проверки без согласования с прокуратурой не являются доказательствами – разъяснение ВС

Законом № 294-ФЗ установлен порядок организации и проведения проверок уполномоченными на то органами государственного и муниципального контроля в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно материалам дела, внеплановая проверка была проведена по причине поданного бывшим работником заявления о нарушении его трудовых прав.

Положения ч. 8 ст. 360 ТК РФ установлено, что при поступлении подобного заявления в федеральную инспекцию труда внеплановая проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры без их согласования.

Учитывая обстоятельства данного дела, должностными лицами ГИТ была произведена проверка без извещения прокуратуры. Также, из материалов дела не следует, что проверка была проведена незамедлительно после того, как поступило заявление бывшего работника Общества в ГИТ.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ предусмотрено, что проведение проверки без согласования с прокуратурой является грубым нарушением к организации проверок. Таким образом, в силу ч. 1 указанной нормы, результаты такой проверки не могут относиться к доказательствам нарушения юрлицом или ИП требований, трудового законодательства. Поэтому они подлежат отмене вышестоящим должностным лицом или судом, при подаче соответствующего заявления от ИП или юрлица.

Нормами КоАП РФ предусмотрено, что если доказательства получены с нарушением закона, то не допускается их использование в деле об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной органами государственного и муниципального контроля.

Верховный суд также разъяснил, что ссылка в обжалуемом кассационным судом постановлении на положения ч. 9 ст. 360 ТК РФ для изложенных выводов значения не имела.

Учитывая допущенные нарушения, ВС РФ отменил судебный акт кассационного суда общей юрисдикции.

Постановление Судьи Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2021 г. № 16-АД21-7-К4