ИдеяГражданин А.М.С. обжаловал положения Основ законодательства о нотариате, утверждая, что обязанность оплачивать услуги правового и технического характера при совершении нотариального действия нарушает его конституционные права. Основанием послужил отказ нотариуса удостоверить доверенность без оплаты таких услуг, несмотря на то, что текст документа был подготовлен им самостоятельно.
Оспаривались части шестая и седьмая статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, устанавливающие перечень обязательных услуг правового и технического характера и порядок определения размера оплаты нотариальных действий как суммы тарифа и стоимости этих услуг.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционные гарантии равенства, доступа к квалифицированной юридической помощи и защиты прав личности опираются на статьи 7, 19 и 48 Конституции. Финансирование деятельности нотариата должно обеспечивать независимость нотариуса и беспристрастность нотариальных действий, что связано с принципом самофинансирования.
Оспариваемые нормы конкретизируют порядок оплаты нотариальных действий и закрепляют обязанность оплачивать услуги правового и технического характера. В мотивировочной части отмечено, что такие положения «призваны обеспечить нотариусам материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций» и гарантировать защиту интересов граждан.
Толкование норм указывает, что обязанность оплаты распространяется лишь на услуги, реально необходимые при совершении конкретного нотариального действия. Не все нотариальные действия требуют дополнительных услуг, и нотариус обязан разъяснить заявителю особенности и размер предстоящих расходов, включая льготы.
Критериями правоприменения выступают экономическая обоснованность размера платы и контроль со стороны уполномоченных органов. При несогласии с необходимостью оплаты лицо вправе обжаловать отказ нотариуса в суд, а суд обязан проверять, действительно ли оказание услуг требовалось по существу конкретного действия.
Итоговый смысл норм состоит в том, что они не противоречат Конституции, поскольку обеспечивают баланс между принципом самофинансирования нотариата и доступностью нотариальной помощи. Их реализация должна исключать формальное применение и гарантировать эффективную защиту прав граждан при обращении к нотариусу.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2020 № 816-О
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.