ИдеяГражданка П.Д.К. обжаловала нормы Основ законодательства о нотариате, утверждая, что обязанность оплачивать услуги правового и технического характера при совершении нотариальных действий нарушает её конституционные права. Основанием послужил отказ нотариуса удостоверить брачный договор без внесения платы за такие услуги, хотя текст документа был подготовлен сторонами самостоятельно.
Оспаривались части шестая и седьмая статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, устанавливающие перечень обязательных услуг правового и технического характера и определяющие состав оплаты нотариального действия как суммы тарифа и стоимости этих услуг.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционные гарантии равенства, свободы экономической деятельности и доступности квалифицированной юридической помощи опираются на статьи 19, 34 и 48 Конституции. Финансирование деятельности нотариата связано с принципом самофинансирования, что направлено на обеспечение независимости нотариуса и исключение внешнего влияния на его решения.
Оспариваемые нормы закрепляют обязанность оплаты правовых и технических услуг в составе нотариального действия. В мотивировочной части указано, что они «призваны обеспечить нотариусам материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций» и гарантировать защиту интересов граждан, обращающихся за нотариальными действиями.
Толкование норм подчеркивает, что не каждое нотариальное действие требует дополнительных услуг. Нотариус обязан разъяснить заявителю особенности конкретного действия, возможную необходимость правовых и технических услуг, размер оплаты и льготы. Это исключает произвольное взыскание и делает регулирование прозрачным.
Критерием правоприменения является экономическая обоснованность платы и судебный контроль. В случае несогласия заявитель вправе оспорить отказ нотариуса, а суды обязаны «выяснять необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия».
Итоговый смысл норм заключается в том, что они не противоречат Конституции, поскольку обеспечивают баланс между принципом самофинансирования и доступностью нотариальной помощи. Их применение должно учитывать фактическую необходимость услуг и гарантировать эффективную судебную защиту прав граждан.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2020 № 815-О
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.