ИдеяЧерез 180 дней после официального опубликования Федерального закона № 262-ФЗ региональные правительства смогут исключать из реестра памятники регионального и муниципального значения. Для этого по-прежнему понадобятся государственная историко-культурная экспертиза и согласование с федеральным органом охраны, которое займёт до 30 рабочих дней. Муниципалитет участвует в процедуре по объекту местного значения, но не принимает итоговый акт. Собственникам и инвесторам важно дождаться завершения всех стадий и сверить сведения двух реестров до начала работ или сделки.
Президент РФ 26 июля 2026 года подписал Федеральный закон № 262-ФЗ. Через 180 дней после официального опубликования Правительство Российской Федерации сохранит полномочие по объектам федерального значения, а высшие исполнительные органы субъектов будут принимать решения по памятникам регионального и муниципального значения.
Как действует порядок до вступления изменений в силу
Сейчас исключение объекта культурного наследия из единого государственного реестра относится к федеральному уровню независимо от категории памятника. Основанием служит заключение государственной историко-культурной экспертизы, после чего уполномоченные органы оформляют представление и добиваются принятия акта Правительства Российской Федерации.
Такой порядок отделяет вопрос об исключении от текущего содержания здания, выдачи задания на сохранение или согласования работ. Плохое техническое состояние само по себе не лишает объект охранного статуса. Необходимы экспертиза и решение компетентного органа.
После начала действия новых правил федеральный центр будет принимать акты только по объектам федерального значения. По памятнику регионального значения высший исполнительный орган субъекта примет акт по представлению регионального органа охраны, на основании государственной историко-культурной экспертизы и после согласования с федеральным органом охраны.
Для объекта местного значения потребуется дополнительное обращение органа местного самоуправления. Следовательно, муниципалитет не сможет самостоятельно прекратить охранный статус. Он участвует в процедуре, а итоговое решение принимает региональное правительство после федерального согласования.
Федеральное согласование останется обязательным
Субъект должен направить в федеральный орган письменное обращение. Срок согласования не превысит 30 рабочих дней. Правительство Российской Федерации отдельно определит порядок рассмотрения и перечень документов. Пока этот подзаконный порядок не принят, участники будущей процедуры не могут считать комплект окончательно известным.
После принятия регионального акта его копию нужно направить федеральному органу в течение пяти рабочих дней. Региональный орган охраны обязан передать документ в орган регистрации прав не позднее 15 рабочих дней. На внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости также отведено 15 рабочих дней.
Законодатель также уточнил содержание государственной историко-культурной экспертизы. Экспертам понадобится обосновать наличие или отсутствие историко-культурной ценности и включить сведения, которые дополнительно определит Правительство Российской Федерации. Формального описания разрушения или утраты отдельных элементов будет недостаточно без вывода о ценности объекта в целом.
Что меняется для собственника и инвестора
После передачи полномочия субъекту упрощённого административного способа снять ограничения с недвижимости не появится. Для процедуры по-прежнему потребуются экспертиза, представление органа охраны, федеральное согласование и внесение изменений в реестры. До завершения всех стадий собственник обязан соблюдать охранные требования.
В сделке с таким объектом покупателю нельзя полагаться только на региональную публикацию или сообщение о положительной экспертизе. Нужно проверить наличие окончательного акта, его вступление в действие, передачу сведений в реестр объектов культурного наследия и Единый государственный реестр недвижимости. При несовпадении реестров нужна отдельная правовая оценка.
Для проекта реконструкции важна дата прекращения статуса. Работы, выполненные до юридического завершения процедуры, оцениваются по правилам охраны памятников. Даже если орган позднее исключит объект из реестра, ответственность за ранее допущенное повреждение автоматически не исчезнет.
При оспаривании решения заинтересованное лицо может проверять компетенцию органа, качество экспертизы, полноту документов, соблюдение федерального согласования и мотивировку акта. В первую очередь суду потребуется оценить сохранность предмета охраны, результаты обследований и достоверность исходных исторических материалов.
На 29 июля 2026 года прежний федеральный порядок сохраняется. Субъекты получат новые полномочия только после истечения 180 дней. До этого региональный акт об исключении памятника не сможет заменить акт Правительства Российской Федерации.
Правовая основа
Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 262-ФЗ
Порядок исключения объектов культурного наследия
Передача сведений в Единый государственный реестр недвижимости