Если на общественном транспорте отсутствует надпись справа от входа о доступности для инвалидов на колясках, значит требования к обеспечению доступности не исполнены

Постановлением должностного лица от 15.04.2025 ООО «ПИТЕРАВТО», осуществляющее регулярную коммерческую перевозку пассажиров, привлечено к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Поводом послужил проведённый 02.03.2025 в ходе постоянного рейда осмотр транспортного средства, при котором выявлено, что оно не оснащено надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. В жалобе генеральный директор общества просил об отмене принятых актов, ссылаясь на их незаконность и на то, что названной информацией транспортное средство было оснащено.

Законность постановления проверена тремя судебными инстанциями. Решением судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.08.2025, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.11.2025 и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2026 постановление должностного лица оставлено без изменения. Жалоба генерального директора общества с требованием об отмене этих актов подана в Верховный Суд Российской Федерации.

Выводы Верховного Суда: доступность обеспечивается местом размещения информации и её дублированием рельефно-точечным шрифтом Брайля

Верховный Суд установил, что состав административного правонарушения в бездействии общества образован не отсутствием на транспортном средстве какой-либо информации, а тем, где эта информация размещена. Довод жалобы об отсутствии состава отклонён. Надписи, выполненные крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, справа от входов, доступных для инвалидов на креслах-колясках, отсутствовали, а внутри салона не было таблички с информацией о перевозчике, дублированной этим шрифтом.

Фактическая основа вывода образована фотоматериалом, представленным административным органом, протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда от 02.03.2025 и протоколом осмотра транспортного средства. На фотоматериале зафиксировано транспортное средство без надписей справа от входов, доступных для инвалидов на креслах-колясках, и пассажир не может заранее узнать, оборудован ли этот вход для маломобильных граждан. Доказательства оценены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Отдельно проверена дата решения о проведении постоянного рейда, неверно указанная в постановлении должностного лица и решениях судебных инстанций. Такое указание квалифицировано как явная описка: существо вынесенных по делу актов она не меняет и их законность и обоснованность под сомнение не ставит. В силу статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях описка может быть исправлена вынесшими акты судьёй, органом или должностным лицом без изменения содержания этих актов. Поэтому расхождение в дате основанием для отмены обжалуемых актов не признано.

Юридическое значение выявленного несоответствия раскрыто через назначение самих требований: о доступности входа пассажир узнаёт заранее, а информация о перевозчике дублируется рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих. Формальному наличию надписей на транспортном средстве самостоятельного значения не придано. На основании исследования представленных в материалы дела доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 21.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Согласно пункту 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком размещается наименование, адрес и номер телефона перевозчика. Эти обязанности обществом не исполнены, а в соответствии со статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от их исполнения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц. Виновность общества установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса: возможность соблюдения правил и норм имелась, но все зависящие от него меры приняты не были.

Постановление должностного лица от 15.04.2025, решение судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.08.2025, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.11.2025 и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2026 оставлены без изменения, жалоба — без удовлетворения.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2026 № 78-АД26-18-К3

Применимые нормы

Часть 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ — Перевозка и особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов

Пункт 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом — Регулярные перевозки пассажиров и багажа

Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — Административное правонарушение

Статья 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении вопроса об уклонении перевозчика от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг суду надлежит установить, размещены ли на транспортном средстве надписи, иная текстовая и графическая информация, выполненная крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, справа от входов, доступных для инвалидов на креслах-колясках, и имеется ли внутри салона табличка с информацией о перевозчике, дублированная этим шрифтом. Оснащение транспортного средства такой информацией без соблюдения названных условий основанием для освобождения от административной ответственности не является. Такой подход применён Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 03.09.2026 № 78-АД26-18-К3.