ИдеяРешением Арбитражного суда требования удовлетворены, а решение таможенного органа в указанной части признано незаконным. При этом суд первой инстанции исходил из того, что п. 2 ст. 235 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает ограничений в отношении способов ознакомления с материалами таможенной проверки.
Постановлением арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд апелляционной инстанции отметил, что законодательство не предусматривает права проверяемого лица осуществлять выписки из материалов таможенной проверки, снимать с них копии (в том числе фотокопии).
Постановлением Арбитражного суда округа постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба общества – без удовлетворения. Определением судьи Верховного Суда РФ обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения.
В связи с этим Общество обратилось в Конституционный суд РФ.
При ознакомлении с материалами проверки можно делать выписки или фотографировать, – в части, в которой они не содержат государственной или иной охраняемой законом тайны
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стал п. 2 ст. 235 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании которого решается вопрос о праве проверяемого лица при ознакомлении с материалами таможенной проверки осуществлять из них выписки и использовать технические средства, предназначенные для их копирования (фотографирования).
Конституционный суд отметил, что п. 2 ст. 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает специального порядка ознакомления с материалами таможенной проверки. Даже если они содержат в себе сведения, составляющие государственную тайну, а также иную охраняемую законом тайну (секреты). Данная норма лишь предусматривает, что ознакомление с материалами таможенной проверки, содержащими указанные сведения, возможно с разрешения начальника таможенного органа.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 25-ПВ при копировании (фотографировании) материалов проверки, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну создаются условия для дальнейшего неконтролируемого распространения содержащейся в них информации. А законный обладатель такой информации уже не может в полной мере определять условия и порядок доступа к ней в будущем.
Поэтому ознакомление проверяемого лица с конкретными материалами таможенной проверки, содержащими охраняемую законом тайну, не предполагает возможности использования технических средств, предназначенных для копирования (фотографирования) таких материалов.
В связи с этим, оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой она не обеспечивает права проверяемого лица при ознакомлении с материалами проверки осуществлять из них выписки или фотографировать, – в части, в которой данные материалы не содержат государственной или иной охраняемой законом тайны. И в связи с этим допускает в правоприменительной практике отказ проверяемому лицу (его представителю) в осуществлении такого права.
Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28.04.2023 г. № 22-П
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.