Перерасчет платы за водоснабжение по показаниям ИПУ — судебная практика Верховного суда

Нарушение срока предоставления прибора учета на периодическую поверку само по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического объема полученного ресурса. Сама по себе правомерность начисления платы за коммунальные услуги по нормативам не свидетельствует о невозможности провести перерасчет платы за водоснабжение по показаниям ИПУ при подтверждении работоспособности счетчика.

Между предпринимателем и Предприятием был заключен договор холодного снабжения и водоотведения, согласно которому последний обязался осуществлять поставку холодной воды в принадлежащее ИП нежилое помещение, расположенное на первом этаже МКД. В свою очередь, предприниматель обязался своевременно передавать Предприятию сведения по индивидуальным приборам учеты воды, которыми оснащено нежилое помещение, и оплачивать в предусмотренные договором сроки.

Поскольку предприниматель не передавал сведения по ИПУ в течение нескольких месяцев, Предприятие осуществило расчет объема коммунального ресурса согласно Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 4 сентября 2013 года № 776. При этом, Предприятие применило метод учета пропускной способности устройств и сооружений, применяемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Не согласившись с выставленным объемом потребления воды и его оплатой, предприниматель несколько раз обращался к Предприятию с просьбой произвести перерасчет платы за водоснабжение исходя из показаний ИПУ, которые были в исправном состоянии. Для подкрепления своих доводов он сослался на п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг. Однако Предприятие отказало в перерасчете за холодное водоснабжение.

В связи с этим, предприниматель обратился в суд с иском к Предприятию о возложении обязанности произвести перерасчет при наличии приборов учета согласно заключенному договору.

Руководствуясь положениями нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. Он указал что регламентирующие поставку холодной воды в нежилое помещение МКД нормы не предусматривают обязанность Предприятия производить перерасчет по показаниям ИПУ. Апелляционный и кассационный суды согласились с данным решением.

При решении вопроса о перерасчете платы за водоснабжение РСО обязана основываться на показаниях исправных ИПУ

Как указал Верховный суд, законодательство РФ в сфере водоснабжения и водоотведения помимо Правил коммерческого учета воды включает и иные подзаконные акты, в том числе Правила холодного водоснабжения. Между тем, именно Правила холодного водоснабжения предусматривают, что количество отпущенной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод, производится посредством проведения коммерческого учета согласно Правилам коммерческого учета воды.

Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения при возникновении правоотношений между собственниками и (или) пользователями помещений МКД, организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в части неурегулированной жилищным законодательством, применяются данные Правила.

Правила коммерческого учета воды также предусматривают свое распространение на отношения в сфере предоставления коммунальных услуг в части, неурегулированной жилищным законодательством, включая Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

Таким образом, отсутствие в положениях Правил коммерческого учета воды условий, предусматривающих перерасчет размера платы за фактическое потребление воды по исправным и опломбированным ИПУ, содержащихся в жилищном законодательстве, не может быть поводом для отказа в проведении перерасчета по требованию собственника нежилого помещения МКД.

В добавок ко всему, п.28 Правил холодного водоснабжения предусматривает обязанность РСО произвести перерасчет платы за водоснабжение и зачесть излишне уплаченную сумму в счет платежа за следующий месяц если фактическое потребление воды за истекший месяц меньше объема воды, за который абонентом была осуществлена оплата.

РСО обязано произвести перерасчет платы за водоснабжение если в ходе проведенной ею проверки подтвердится исправность ИПУ

Службой строительного надзора и жилищного контроля была проведена внеплановая проверка в отношении Организации, по результатам которой были выявлены нарушения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг. Согласно выданному предписанию, юрлицо обязано было произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение с октября 2017 по июнь 2018 года согласно ИПУ, расположенного в жилом доме.

Организация обратилась в суд с заявлением к административному органу о признании предписания недействительным. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое предписание соответствовало законодательству РФ и не нарушало прав и законных интересов юрлица. С ним согласились вышестоящие инстанции.

Согласно материалам дела, собственник жилого дома не предоставлял Организации показания ИПУ с октября 2017 по июнь 2018 года. Пунктом 84 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность РСО произвести проверку и снять показания прибора учета в случае не предоставления абонентом показаний ИПУ в течение 6 месяцев.

В июне 2018 года Организация совместно с собственником провела техосмотр систем холодного водоснабжения, о чем был составлен акт. В данном акте было зафиксировано, что ИПУ был исправен и опломбирован, а текущие показания на момент осмотра прибора учета составили 0266 куб.м. Подаваемые собственником дома последние показания составляли 0231 куб.м.

Таким образом, именно в указанный предписанием период, РСО производилось начисление платы за холодное водоснабжение потребителю, рассчитанной исходя из среднемесячного объема потребления воды.