Согласованное с муниципальным органом использование имущества организацией инвалидов при наличии акта проверки, подтверждающего право на льготу, является основанием для сохранения льготной ставки при продлении договора

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Волгоградской региональной общественной организации инвалидов «Союз поколений» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01 января 2022 г. по 28 октября 2022 г., пеней за просрочку ее внесения, долга за фактическое пользование помещением после прекращения договора, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также о выселении ответчика из занимаемого нежилого помещения. Требования основаны на условиях договора аренды от 28.12.2021 и ненадлежащем, по мнению истца, исполнении ответчиком обязательств по своевременной и полной оплате.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2023, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2024, производство по делу в части требования о выселении прекращено в связи с отказом истца от данного требования. С ответчика взыскана задолженность по арендной плате в полном размере, пени за исключением периода действия моратория, установленного Правительством РФ, долг за фактическое пользование и проценты. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что общественная организация инвалидов относится к категории арендаторов, которым на основании статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляется имущественная поддержка, включая аренду муниципального имущества по льготной ставке.

Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2014 № 24/719 предусмотрена арендная плата в размере 10 % от рыночной для организаций инвалидов. Актом проверки от 07.12.2021 подтверждено соответствие арендатора критериям для применения льготы. Основанием для прекращения льготы в Порядке, утвержденном решением Думы от 26.02.2020 № 18/401, является утрата соответствия установленным требованиям, но не отсутствие нового заявления при продлении договора.

Судами не учтено, что заключение договора от 28.12.2021 фактически являлось пролонгацией ранее действовавшего договора, в рамках которого арендатор имел подтвержденное право на льготу. Департамент принимал арендную плату в льготном размере и не предъявлял возражений, что сформировало у арендатора законные ожидания добросовестного применения льготных условий.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение рыночной ставки по договору от 28.12.2021 противоречило нормам законодательства и актам муниципального уровня, направленным на поддержку социально ориентированных организаций.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2023, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2024 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2023 № А12-3432/2023
• Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 № 12АП-9054/2023
• Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2024 № Ф06-1111/2024
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2024 № 306-ЭС24-12418