Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности уголовной ответственности, установленной ст. 226.1 УК РФ за недостоверное декларирование товаров

Гражданин О.В.П., руководитель хозяйственного общества, занимавшегося поставками мяса из Аргентины в Россию, был осужден по части первой статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за незаконное перемещение стратегически важных товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Суд установил, что Панов дал указание сотруднику занизить стоимость мяса в таможенной декларации, что привело к недостоверному декларированию товаров. В результате было задекларировано 106 636 кг мяса на сумму 358 237,76 долларов США, что на 96 419,62 долларов меньше фактической стоимости. Рыночная стоимость мяса составила 30 238 865,06 рублей, что соответствует крупному размеру стратегически важных товаров. Панов был приговорен к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года.

Правовая позиция заявителя

О.В.П. оспаривал конституционность части первой статьи 226.1 УК РФ, утверждая, что норма допускает уголовное преследование за недостоверное декларирование товаров без четких критериев отграничения от административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, и от преступления, установленного статьей 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Заявитель считал, что норма нарушает его конституционные права, гарантированные статьями 2, 17, 19, 21, 23, 45, 46, 49, 52, 53, 54, 55 и 118 Конституции РФ.

Правовые позиции Конституционного Суда

Соразмерность уголовной ответственности

Уголовная ответственность должна быть соразмерна характеру и степени общественной опасности деяния. Законодатель вправе устанавливать уголовную ответственность за нарушения в сфере таможенного регулирования, но при этом должны соблюдаться принципы справедливости, равенства и правовой определенности. Уголовный закон должен четко определять признаки преступления, чтобы каждый мог предвидеть последствия своих действий. В данном случае статья 226.1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное перемещение стратегически важных товаров, включая недостоверное декларирование их таможенной стоимости, что соответствует конституционным целям защиты общественной безопасности и экономических интересов государства.

Кроме того, уголовная ответственность за контрабанду стратегически важных товаров дифференцирована и предусматривает различные виды наказаний, включая штраф, принудительные работы и лишение свободы. Это позволяет учесть степень общественной опасности деяния и его влияние на национальную безопасность. Такая дифференциация ответственности соответствует принципу соразмерности и не нарушает конституционные права граждан.

Разграничение уголовной и административной ответственности

Не всякое недостоверное декларирование товаров влечет уголовную ответственность. Для квалификации деяния как преступления необходимо наличие крупного размера незаконно перемещенных товаров, что определяется их стоимостью. Уголовная ответственность за контрабанду стратегически важных товаров отличается от административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной статьей 16.2 КоАП РФ, и от уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей по статье 194 УК РФ. Эти составы преступлений различаются по объекту посягательства, характеру деяния и направленности умысла.

При этом уголовная ответственность за контрабанду стратегически важных товаров наступает только в случае, если незаконное перемещение связано с особыми правилами, установленными для таких товаров. Это позволяет отграничить уголовное преступление от административного правонарушения, которое не требует наличия крупного размера или особого статуса товаров. Такое разграничение соответствует принципу правовой определенности и не допускает произвольного применения уголовного закона.

Умышленный характер недостоверного декларирования

Для привлечения к уголовной ответственности по статье 226.1 УК РФ необходимо установить умышленный характер недостоверного декларирования товаров. Это означает, что лицо должно сознательно вводить таможенные органы в заблуждение относительно таможенной стоимости товаров, например, путем представления подложных документов. Само по себе несоответствие задекларированной стоимости установленной таможенным органом не может служить основанием для уголовной ответственности, если нет доказательств умысла.

Кроме того, умышленное искажение сведений о таможенной стоимости товаров должно быть направлено на обход установленных правил перемещения стратегически важных товаров. Это позволяет отграничить уголовное преступление от ошибок или небрежности при заполнении таможенных деклараций. Такое требование к умышленному характеру деяния обеспечивает соблюдение принципа справедливости и не допускает необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

Постановление

Часть первая статьи 226.1 УК РФ признана соответствующей Конституции РФ, так как она обеспечивает достаточную степень определенности, соразмерности и дифференциации ответственности за незаконное перемещение стратегически важных товаров через таможенную границу ЕАЭС, выраженное в недостоверном декларировании их таможенной стоимости.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.02.2025 № 8-П.