ИдеяГосударственная Дума 21 июля 2026 года приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах». Это еще не действующий федеральный закон: далее необходимы одобрение Советом Федерации, подписание Президентом РФ и официальное опубликование.
До принятия проекта в третьем чтении оборот цифровой валюты регулировался фрагментарно. Российское право признавало отдельные операции и устанавливало налоговые и противолегализационные обязанности, однако единой инфраструктуры регулируемых посредников для массового рынка не существовало. Экспериментальные расчеты во внешней торговле проводились в специальном правовом режиме Банка России.
В принятом Госдумой тексте определены требования к участникам рынка. Операции должны будут обслуживать организации, находящиеся под надзором Банка России: биржи, брокеры, управляющие, цифровые депозитарии и криптообменники. Для допуска предусматриваются реестры, требования к капиталу, внутреннему контролю, хранению активов и раскрытию информации. Основная часть правил рассчитана на применение с 1 сентября 2026 года, а переход к обязательной работе через регулируемую инфраструктуру — до 1 июля 2027 года. Эти даты приобретут юридическое значение только после завершения законодательной процедуры и опубликования федерального закона. Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях 21 июля 2026 года.
Неквалифицированному инвестору разрешат приобретать через одного посредника только цифровую валюту, отвечающую установленным критериям ликвидности. Годовой предел составит 300 тыс. рублей; до совершения операции потребуется пройти тестирование. Для квалифицированных инвесторов устанавливается иной режим доступа. Поэтому посреднику придется подтверждать статус клиента, учитывать совокупный объем его операций и документировать результат тестирования.
Использование цифровой валюты для оплаты товаров, работ и услуг внутри России по-прежнему не допускается. Одновременно создается постоянная основа для ее применения во внешнеторговых расчетах при соблюдении валютных, противолегализационных и санкционных требований. Наличие технической возможности провести перевод не освобождает российскую компанию от проверки контрагента, экономического основания платежа, страны назначения и режима соответствующего цифрового актива.
Для судебной практики имеет значение признание имущественной ценности цифровой валюты и возможность защиты прав на нее. Однако заявителю все равно придется доказать принадлежность актива, контроль над адресом или учетной записью, содержание спорной операции и связь ответчика с переводом. Запись в распределенном реестре подтверждает движение актива, но не заменяет доказательства основания сделки и личности ее участников.
Финансовым организациям следует заранее определить, подпадает ли их деятельность под регулируемое посредничество. Отдельной проверки требуют пользовательские соглашения, порядок сегрегации клиентских активов, хранение ключей, исполнение распоряжений, восстановление доступа, обработка персональных данных и действия при включении адреса в санкционный либо противолегализационный перечень.
Корпоративным юристам необходимо пересмотреть внешнеторговые договоры. В них следует согласовать вид цифровой валюты, применяемую инфраструктуру, момент исполнения денежного обязательства, распределение комиссий, порядок определения курса, последствия блокировки операции и предоставление документов для валютного и налогового контроля. Формулировка об оплате «в криптовалюте» без этих условий создает риск спора о надлежащем исполнении.
До официального опубликования участники рынка не вправе ссылаться на проект как на действующий закон. Переходный период предназначен для организационной и технической подготовки, а не для работы без предусмотренного допуска.
Итог: Госдума одобрила переход от отдельных экспериментальных механизмов к постоянному регулируемому рынку цифровой валюты. Основная практическая задача юристов — разграничить инвестиционные операции, внешнеторговые расчеты и запрещенное внутреннее использование цифровой валюты как средства платежа.
Правовая основа