ИдеяПовышать плату граждан за коммунальные услуги предлагают не чаще одного раза в календарный год. Если набор услуг и объём потребления не изменились, прирост платежа также не должен превышать инфляцию, заложенную в федеральный бюджет. Законопроект № 1335443-8 внесён в Государственную Думу 9 сентября; суммы в квитанциях пока рассчитывают по действующим правилам.
Авторы предлагают дополнить правила установления индексов коммунальной платы. Сейчас правительство определяет индексы по регионам, а для отдельных муниципалитетов допускаются отклонения. Верхнюю границу роста депутаты хотят связать с прогнозной инфляцией и единообразно ограничить частоту повышения.
Когда будет действовать ограничение
Сравнивать предлагается платежи при неизменных условиях: тот же набор коммунальных услуг и тот же объём их потребления. В эту группу входят холодная и горячая вода, водоотведение, электричество, газ и отопление. Если семья стала расходовать больше воды или электроэнергии, итоговая сумма может вырасти сильнее установленного процента из-за увеличения потребления.
Перерасчёты сохранятся. Плата может измениться после передачи фактических показаний счётчика, исправления ошибки, начисления за ранее неучтённый объём или изменения числа проживающих. В каждом случае нужно отделять повышение регулируемой стоимости услуги от изменения индивидуального расчёта.
Снижение платежа разрешается проводить в любое время. Авторы прямо исключили уменьшение суммы из годового ограничения. Поэтому перерасчёт за перерыв в предоставлении услуги или за ненадлежащее качество не придётся откладывать до следующего периода.
Как предлагают считать предельный рост
Правительство устанавливает для субъектов Российской Федерации индексы изменения размера платы граждан. Региональные власти определяют предельные индексы по муниципальным образованиям, а в предусмотренных случаях используют допустимые отклонения. Именно эти показатели ограничивают совокупный рост платежа за коммунальные услуги.
По проекту индекс, предельный индекс и допустимое отклонение нельзя будет установить так, чтобы при прежнем потреблении коммунальная плата выросла выше инфляции, принятой при расчёте основных характеристик федерального бюджета на соответствующий год. В качестве ориентира предлагается использовать не текущую месячную статистику, а бюджетный прогноз.
Проверять соблюдение предела придётся по совокупной плате за коммунальные услуги. Изменение отдельного тарифа ещё не показывает, превысила ли квитанция разрешённый рост: на итог влияют несколько ресурсов, нормативы и объём потребления.
Что не входит в коммунальную плату
В квитанции могут находиться начисления разной правовой природы. Плата за содержание жилого помещения, текущий ремонт, взнос на капитальный ремонт, домофон или дополнительные услуги управляющей организации не становятся коммунальными услугами из-за того, что указаны в одном платёжном документе.
Депутаты предлагают изменить статью 157.1 Жилищного кодекса, по которой ограничивается именно рост платы граждан за коммунальные услуги. Поэтому предложенный предел нельзя автоматически переносить на все строки квитанции. Если общая сумма выросла из-за нового размера взноса на капитальный ремонт или решения собственников об услугах по содержанию дома, сравнение только с инфляцией не покажет нарушение будущего правила.
Не затрагивается и задолженность прошлых периодов. Пени, долг, судебные расходы либо корректировка прежнего расчёта способны увеличить сумму к оплате, хотя текущая коммунальная плата остаётся в установленном пределе.
Как жильцу проверить повышение
Для проверки нужно сопоставить квитанции до и после изменения, сохранив одинаковый объём ресурсов. При наличии счётчиков удобно пересчитать сумму по прежнему и новому тарифу на одни и те же показания. Отдельно следует выделить содержание жилья, капитальный ремонт, перерасчёты, задолженность и разовые начисления.
Если после принятия поправок рост превысит предел, сначала можно запросить у исполнителя коммунальной услуги подробный расчёт: применённые тарифы, нормативы, показания, период и основание корректировки. Ошибку исправляет управляющая или ресурсоснабжающая организация в зависимости от того, кто выставляет платёж.
Государственная жилищная инспекция проверяет начисления в пределах своих полномочий. Тарифные решения контролируют региональные органы регулирования и Федеральная антимонопольная служба. Выбор адресата зависит от причины: неверного расчёта, неправильного тарифа или превышения индекса.
Когда ограничение сможет заработать
Проект находится на стадии внесения в Государственную Думу. До первого чтения профильный комитет оценит текст и отзывы правительства, регионов и других участников. Затем положения могут изменить, отклонить либо принять в трёх чтениях.
Предложенная дата начала действия — день официального опубликования будущего закона. Такой срок наступит лишь после принятия обеими палатами парламента и подписания Президентом России. Пока действует нынешний порядок индексации, поэтому требовать перерасчёт уже выставленной платы на основании инициативы нельзя.
Если проект станет законом без изменений, правительству и регионам потребуется учитывать новый предел при следующем установлении индексов. Для граждан главным ориентиром останется сравнение платежей при одном и том же наборе услуг и одинаковом потреблении.
Правовая основа
В карточке законопроекта № 1335443-8 доступны текст поправок, пояснительная записка и сведения о стадии рассмотрения.
По статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничивается изменение платы граждан за коммунальные услуги.
По постановлению Правительства России от 30 апреля 2014 года № 400 формируются индексы изменения коммунальной платы.