Закон, исключивший административную ответственность государственного органа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в судебной практике применяется к ранее совершённому правонарушению при условии, что постановление о назначении административного наказания к дате его вступления в силу не исполнено. Отсутствие в деле сведений об исполнении постановления его неисполнением не признаётся: состояние исполнения на эту дату подлежит выяснению при пересмотре дела, до которого вопрос о прекращении начатого производства не разрешается.
Ответственность за неисполнение органом местного самоуправления требований неимущественного характера несут его должностные лица, а сам орган к ней не привлекается. По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации улучшение положения органа распространяется и на совершённое ранее правонарушение, но лишь при неисполненном постановлении о назначении административного наказания. Пока исполнение не проверено, вывод об отсутствии оснований для применения новой нормы опоры не имеет.
При рассмотрении дела после отмены административной ответственности федерального казенного учреждения необходимо установить, исполнено ли постановление о назначении административного наказания. Если таких сведений нет, их необходимо получить и оценить. Только после этого можно решить, применимы ли правила об обратной силе к ранее совершённому правонарушению и имеются ли основания для прекращения производства по делу.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу, если постановление о назначении административного наказания не исполнено. Также подлежит проверке, были ли субвенции на осуществление переданных государственных полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, и привело ли это к неисполнению соответствующих требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера возложена на должностных лиц, а сам орган субъектом этого правонарушения не является. Улучшение положения органа распространяется на ранее совершённое деяние только при неисполненном постановлении, а при исполненном прежняя квалификация сохраняется. Пока сведения об исполнении отсутствуют, вывод о законности привлечения органа лишён достаточного основания.
К ранее совершённому административному правонарушению применяется закон, отменяющий административную ответственность государственного органа, если постановление о назначении административного наказания к моменту вступления нового регулирования в силу не исполнено. При отсутствии сведений об исполнении постановления вопрос о прекращении производства разрешается только после установления этого обстоятельства.
Дата исполнения отсекает применение смягчающего закона. Постановление, исполненное до дня введения новой нормы, выводит должника из круга тех, на кого она распространяется, поэтому обстоятельство, при котором начатое производство подлежит прекращению, не образуется. Вывод ограничен вопросом действия закона во времени: квалификация деяния, полнота установленных обстоятельств и соразмерность назначенного наказания оцениваются самостоятельно.
После вступления в силу регулирования, при котором привлечение органов местного самоуправления к ответственности за деяние было исключено, а для их должностных лиц установлен штраф, при решении вопроса об ответственности за ранее совершённое правонарушение необходимо учитывать обратную силу более благоприятного закона. Если постановление о назначении административного наказания органу к этому моменту не исполнено, применяется новое регулирование, а производство прекращается.
После отмены административной ответственности государственных органов за соответствующее деяние для ранее совершённого правонарушения необходимо установить, исполнено ли постановление о назначении административного наказания к моменту такого изменения. При отсутствии этих сведений нельзя разрешить вопрос о распространении новой нормы на лицо и о прекращении производства; сначала требуется получить и оценить сведения об исполнении постановления.
При последующем изменении порядка применения временного запрета лицо может быть освобождено от административной ответственности за нарушение, совершённое в период его действия, только при прямом придании новому регулированию обратной силы. Вместе с тем для вывода о наличии правонарушения необходимо установить фактическую страну назначения товара и обстоятельства его дальнейшей перевозки. До их установления нельзя определить, был ли вывоз осуществлён в нарушение действовавшего запрета.