Мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Медвежье» (далее – КФХ «Медвежье») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Министерству имущества Курской области о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:071409:30, предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции. Министерство имущества Курской области предъявило встречное исковое заявление о признании недействительным Договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2023 № ДП-17/2 и применении последствий его недействительности, включая возврат земельного участка и уплаченных средств.

Арбитражный суд Курской области Решением от 14.11.2023 отказал в удовлетворении исковых требований КФХ «Медвежье» и удовлетворил встречный иск Министерства. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд Постановлением от 08.02.2024 частично отменил решение суда первой инстанции, приняв отказ Министерства от встречного иска в части требования о возврате земельного участка, и прекратил производство по этой части дела. Арбитражный суд Центрального округа Постановлением от 11.05.2024 отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Определением от 21.11.2024 № 310-ЭС24-13759 отменила постановление суда округа и оставила в силе решения судов первой и апелляционной инстанций.

Выводы Верховного Суда

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что выводы суда кассационной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. На момент заключения договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения и обращения КФХ «Медвежье» за государственной регистрацией перехода права собственности на территории Курской области действовал мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данный мораторий был установлен Законом Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Суд кассационной инстанции не учел положения пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 того же кодекса, устанавливающий ограничения на совершение сделок с такими землями. Кроме того, не были применены нормы пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок использования земель сельскохозяйственного назначения.

Также отмечено, что суд кассационной инстанции не принял во внимание требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности пункты 4 и 5 статьи 1, устанавливающие ограничения на оборот таких земель, а также пункты 1 и 2 статьи 19.1, регулирующие порядок их приобретения в собственность. Не было учтено и положение пункта 4 статьи 10 указанного закона, предусматривающее особенности заключения договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Коллегия подчеркнула, что суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении требований КФХ «Медвежье», поскольку сделка купли-продажи земельного участка была совершена с нарушением действующего законодательства. При этом судебная коллегия сослалась на разъяснения, содержащиеся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которым сделки, заключенные с нарушением установленных ограничений, признаются недействительными.

Также было отмечено, что доводы заявителя о возможности приобретения земельного участка в собственность не учитывают наличие моратория, который исключал такую возможность на момент заключения договора. Вместе с тем коллегия указала, что в случае изменения законодательства и отмены моратория КФХ «Медвежье» вправе повторно обратиться за приобретением земельного участка в собственность при соблюдении требований закона.

Таким образом, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что обжалуемые судебные акты не содержат нарушений норм материального или процессуального права, влекущих их отмену, а доводы надзорной жалобы не подтверждают наличие оснований для пересмотра дела в порядке надзора.

В передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации было отказано.

История рассмотрения дела

• Решение Арбитражного суда Курской области от 14.11.2023 № А35-4116/2023
• Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 № 19АП-7659/2023
• Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11.06.2024 № Ф10-1041/2024
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2024 № 310-ЭС24-13759
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2025 № 21-ПЭК25