Проект планировки территории может содержать красные линии без специального указания на изъятие земель, если это не создает препятствий для осуществления прав собственности

Административные истцы, ООО «Тарида» и ООО «Добрый Эль», обратились в суд с требованием признать недействующим Постановление Правительства Севастополя № 248-ПП (в редакции Постановления № 499-ПП), утвердившее проект планировки территории. Они указали, что оспариваемый акт фактически изъял часть земельного участка, находящегося в их собственности, под магистральную улицу, что ограничило их возможности по использованию имущества. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, установив, что красные линии не препятствуют эксплуатации участка. Апелляционный и кассационный суды удовлетворили требования, указав на отсутствие в проекте сведений об изъятии земли, что создает правовую неопределенность.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что выводы апелляционной и кассационной инстанций не соответствуют нормам действующего законодательства. Положения Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют обязательного включения в проект планировки территории сведений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, если такое изъятие не предусмотрено непосредственно оспариваемым актом.

Анализ материалов дела подтверждает, что оспариваемое постановление Правительства Севастополя не содержит положений, ограничивающих права собственников земельного участка. Красные линии, установленные проектом планировки, лишь обозначают границы территорий общего пользования, что не влечет автоматического прекращения прав на смежные земельные участки (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Административные истцы не представили доказательств, что оспариваемый акт создал для них невозможность использования принадлежащего имущества. Отсутствие препятствий для эксплуатации земельного участка подтверждается материалами дела, включая заключения уполномоченных органов и данные кадастрового учета.

Проект планировки территории, включая установление красных линий, был принят в рамках компетенции Правительства Севастополя и соответствует Генеральному плану города. Ссылки административных истцов на нарушение их прав носят предположительный характер и не подтверждены фактическими обстоятельствами.

Правовая позиция судов апелляционной и кассационной инстанций основана на ошибочном толковании норм градостроительного законодательства. Утверждение красных линий не означает изъятия земельного участка и не требует дополнительного указания на возможное резервирование территории.

Судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку соответствует требованиям законодательства и материалам дела. Отмена данного решения апелляционным и кассационным судами не имеет правовых оснований.

Верховный Суд отменил апелляционное и кассационное определения, оставив в силе решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2024 № 117-КАД24-2-К4

История рассмотрения дела

• Севастопольский городской суд, дело № 3а-19/2022
• Третий апелляционный суд общей юрисдикции, дело № 66а-2130/2022
• Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-20645/2023