Предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке переоформления права постоянного пользования допускается только организациям, самостоятельно осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, и исключает возможность их приобретения лицами, фактически не использующими землю

Общество с ограниченной ответственностью «Житково» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату 53 земельных участков сельскохозяйственного назначения. Требования были основаны на положениях подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Общество ссылалось на свое право как правопреемника государственного предприятия «Житково», которому земля была предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования, на переоформление этого права в право собственности.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2023 заявленные требования были удовлетворены. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2024, решение суда первой инстанции было изменено. Суд апелляционной инстанции признал незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и обязал его подготовить проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков и направить их заявителю.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками в собственность по пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» применяется только к сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые фактически ведут сельхозяйственную деятельность.

Юридическое лицо, претендующее на льготный выкуп, обязано подтвердить статус сельхозтоваропроизводителя в понимании части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и представить доказательства надлежащего использования земельных участков по целевому назначению. Представленные договоры подряда на сенокошение, выкорчевку и расчистку кустарников не доказывают ведение производства, а напротив свидетельствуют о многолетнем неиспользовании земель.

При рассмотрении дела суды не исследовали принадлежность спорных участков к сельхозугодьям, не проверили соответствие заявителя установленным критериям и проигнорировали доводы органов власти о ненадлежащем использовании земли. Неполное установление обстоятельств привело к ошибочному выводу о праве общества на приватизацию участков.

В этих условиях обжалованные судебные акты не могут быть признаны законными. Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2023, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2024 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2023 № А56-126323/2022
• Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 № 13АП-15320/2023
• Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.02.2024 № Ф07-19662/2023
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2024 № 307-ЭС24-7376