Нарушение обязанности управляющей организации по выплате компенсации за коммунальные услуги в пользу льготных категорий граждан влечёт административную ответственность по ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ

Общество с ограниченной ответственностью «УК 2 “Наш дом — Архангельск”» обратилось с заявлением о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 05.10.2017 № 789/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредоставление потребителю компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по общедомовым нуждам.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 декабря 2017 года постановление изменено: административный штраф заменён предупреждением. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2018 года решение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды обоснованно признали наличие в действиях управляющей организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку обществом не были приняты все зависящие от него меры для предоставления инвалиду, имеющему право на льготу, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за общедомовые нужды. Согласно материалам дела был подтвержден факт непредоставления компенсации за период с января по май 2017 года, что нарушает гарантии, установленные статьями 17 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом судами установлено, что нарушение носило технический характер и впоследствии было устранено: перерасчёт сумм компенсаций произведён в полном объёме, имущественный ущерб потребителю не причинён. Суды признали, что обществом были предприняты меры по исправлению допущенного нарушения, что свидетельствует о малозначительности деяния.

Применяя положения части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, суды правомерно сочли возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку нарушение совершено впервые, не повлекло вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а управляющая компания относится к субъектам малого предпринимательства.

Доводы Управления Роспотребнадзора о невозможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с выявлением правонарушения в ходе административного расследования отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права. Верховный Суд указал, что правонарушение было выявлено в рамках государственного контроля (надзора) при рассмотрении обращения потребителя, что соответствует положениям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Суды всесторонне исследовали обстоятельства дела и оценили доказательства в их совокупности, установив наличие состава правонарушения, но допустив возможность применения предупреждения как меры административной ответственности. Оснований для пересмотра судебных актов не установлено.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.12.2017 № А05-14329/2017
• Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 № 14АП-752/2018
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 307-АД18-9357