Отказ наследника от получения и оплаты услуг правового и технического характера не является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, если такие услуги не обязательны для совершения нотариального действия

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным требования Нотариуса оплатить 11 000 руб. за услуги правового и технического характера и о возложении на Нотариуса обязанности выдать свидетельство о праве на наследство как наследнику соответствующей очереди, а также свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Заявитель указал, что самостоятельно подготовил и представил необходимые документы, не просил о дополнительных услугах и не получал их, однако Нотариус отказал в совершении нотариальных действий до внесения требуемой платы.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2017 года в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что работы правового и технического характера являются неотъемлемой частью нотариального действия и фактически выполнялись после принятия заявления о наследстве; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года решение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: согласие на дополнительные услуги и основания отказа нотариуса

Верховный Суд установил, что суды признали услуги правового и технического характера обязательной частью каждого нотариального действия и связали обязанность Заявителя оплатить их с принятием заявления о наследстве. Однако суды не установили, какие конкретно дополнительные услуги Нотариус оказал Заявителю, обращался ли Заявитель за их оказанием и соглашался ли с размером платы. Суды также не разграничили дополнительные услуги и действия, которые Нотариус совершает при исполнении публичных обязанностей. Поэтому суды признали Заявителя обязанным внести 11 000 руб., не установив его согласия на получение услуг и факта их оказания.

Заявитель самостоятельно подготовил и передал документы, необходимые для открытия наследственного дела и выдачи свидетельств. Он сообщил Нотариусу, что не нуждается в дополнительных услугах правового и технического характера, и отказался от их оплаты. Нотариус не разъяснил, какие именно услуги были оказаны, в чём состояло их содержание и почему согласие Заявителя не было получено. По одному лишь факту принятия заявления и ведения наследственного дела суды не могли признать такие услуги заказанными и оказанными.

Лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не обязано дополнительно получать услуги правового или технического характера. При несогласии лица с содержанием, формой, стоимостью или иными условиями нотариус не оказывает такие услуги, а заявитель вправе выполнить соответствующие действия самостоятельно. К платным дополнительным услугам нельзя относить обеспечение законности нотариального действия, ведение делопроизводства, разъяснение прав и обязанностей и предупреждение о правовых последствиях. Эти действия нотариус совершает при исполнении возложенных на него публичных обязанностей.

Суды не могли отрицать факт отказа в выдаче свидетельств только потому, что Нотариус не вынес письменного постановления. При рассмотрении дела было установлено, что Заявитель подал заявление в установленной форме, однако Нотариус устно отказал ему в выдаче свидетельств после отказа оплатить дополнительные услуги. В статье 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате приведён исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия. Отказ заявителя от оплаты услуг правового и технического характера в этот перечень не включён.

В соответствии со статьями 9, 16, 22, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус исполняет публичные обязанности при совершении нотариального действия, получает плату в предусмотренных законом случаях и вправе отказать только по установленным основаниям. С учётом подпункта «б» пункта 96 постановления Пленума от 29 мая 2012 года № 9 отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство не допускается в устной форме. Поскольку суды не установили согласие Заявителя на дополнительные услуги и факт их оказания, они не имели оснований признавать неоплату правомерной причиной отказа в выдаче свидетельств.

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 ноября 2017 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 31-КГ18-3

Применимые нормы

Статья 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — Нотариальное делопроизводство

Статья 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — Обязанности нотариуса

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — Оплата нотариальных действий

Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — Отказ в совершении нотариального действия

Статья 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате — Регистрация нотариальных действий

Подпункт «б» пункта 96 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 — Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Правовая позиция для вставки в документ

При рассмотрении спора об оплате услуг правового и технического характера следует исходить из того, что такие услуги являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям и оказываются только с согласия лица, обратившегося к нотариусу. При несогласии с их получением или оплатой такие услуги не оказываются, а лицо вправе самостоятельно выполнить соответствующие действия. Выполнение нотариусом публичных обязанностей, связанных с совершением нотариального действия, не может одновременно рассматриваться как оказание услуг правового и технического характера. Отказ от оплаты таких услуг не относится к предусмотренным законом основаниям для отказа в совершении нотариального действия. Этот правовой подход применён Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 26.06.2018 № 31-КГ18-3.