Определение КС РФ об отказе в рассмотрении жалобы на нормы, допускающие произвольное определение дохода для налогообложения

Гражданка Л.Г.А., занимавшая должность главного бухгалтера ООО, получала денежные средства от клиентов организации на свои личные счета, минуя расчетные счета компании. Налоговый орган расценил эти поступления как доход, подлежащий налогообложению, и привлек заявительницу к ответственности за налоговое правонарушение. Судебные инстанции подтвердили правомерность решения налогового органа, отказав в удовлетворении требований Л.Г.А..

Правовая позиция заявителя

Л.Г.А. оспаривала конституционность следующих норм Налогового кодекса РФ:

• п. 1 ст. 41 (определение дохода как экономической выгоды);
• подп. 6 и 10 п. 1 ст. 208 (включение вознаграждений и иных доходов от деятельности в РФ в налогооблагаемую базу);
• ст. 209 (объект налогообложения НДФЛ).

По ее мнению, данные положения нарушают принципы равенства и справедливости налогообложения (ст. 19 и 57 Конституции РФ), поскольку допускают произвольное определение дохода.

Правовые позиции Конституционного Суда

Свобода усмотрения законодателя в налоговом регулировании

Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что в соответствии со статьей 57 Конституции РФ федеральный законодатель обладает широкой дискрецией при установлении налогов и сборов. Эта свобода включает право определять ключевые элементы налогообложения – налогоплательщиков, объекты налогообложения, налоговую базу, ставки и льготы (Определения КС РФ № 272-О от 23.06.2005, № 809-О от 15.05.2012). При этом законодатель связан конституционными принципами справедливости, равенства и соразмерности, но в рамках этих требований может гибко регулировать налоговые отношения с учетом экономических и социальных реалий.

В данном случае оспариваемые нормы НК РФ (ст. 41, 208, 209) устанавливают общие критерии признания экономической выгоды доходом, что соответствует конституционным полномочиям законодателя. Такой подход не создает неопределенности, поскольку четко определяет объект налогообложения и не допускает произвольного толкования. Следовательно, эти нормы не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы, поскольку их содержание соответствует конституционным принципам налогового права.

Оценка дохода исходя из фактических обстоятельств

Для квалификации полученных средств в качестве дохода необходимо установить наличие реальной экономической выгоды у налогоплательщика (Определения КС РФ № 2677-О от 20.12.2016, № 2913-О от 24.10.2019). Это означает, что суды и налоговые органы обязаны анализировать не только формальные признаки поступлений, но и их фактическую природу – были ли они получены в рамках гражданско-правовых или трудовых отношений, носили ли возмездный характер и привели ли к увеличению имущественного положения налогоплательщика.

В деле Л.Г.А. суды общей юрисдикции пришли к выводу, что полученные ею средства не являлись, например, возвратом долга или компенсацией затрат, а представляли собой скрытую оплату услуг, что привело к возникновению налогооблагаемого дохода. Конституционный Суд подчеркнул, что проверка правильности такой оценки не входит в его компетенцию, поскольку он не пересматривает фактические обстоятельства дел, а лишь оценивает конституционность примененных норм. Таким образом, оспариваемые положения НК РФ не содержат неопределенности и не нарушают принцип равенства налогообложения.

Отсутствие произвольности в определении объекта налогообложения

Оспариваемые нормы НК РФ не допускают произвольного определения дохода, поскольку содержат четкие критерии: экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, возможность ее оценки и связь с деятельностью налогоплательщика (ст. 41, 208, 209 НК РФ). Эти критерии соответствуют международной практике налогообложения и направлены на предотвращение уклонения от налогов путем формальных схем.

Заявительница утверждала, что данные нормы позволяют налоговым органам произвольно квалифицировать любые поступления как доход. Однако Конституционный Суд отклонил этот довод, указав, что суды обязаны учитывать все обстоятельства дела, а не применять нормы автоматически. Поскольку в данном случае была доказана связь между полученными средствами и профессиональной деятельностью Л.Г.А., оспариваемые нормы не могут считаться нарушающими ее конституционные права.

Недопустимость подмены конституционного контроля проверкой правоприменения

Конституционный Суд разъяснил, что его задача – проверять соответствие закона Конституции, а не оценивать правильность применения норм в конкретном деле (ст. 125 Конституции РФ, ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). В данном случае заявительница фактически оспаривала не сами нормы НК РФ, а их применение к ее ситуации, что выходит за рамки конституционного судопроизводства.

Таким образом, поскольку оспариваемые положения не содержат неопределенности и соответствуют принципам налоговой справедливости, оснований для их пересмотра не установлено. Проверка же правильности расчета налоговых обязательств Л.Г.А. относится к компетенции судов общей юрисдикции и не может быть предметом рассмотрения в конституционном процессе.

Определение Конституционного Суда

В принятии жалобы к рассмотрению отказано, поскольку оспариваемые нормы не нарушают конституционные права заявительницы.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2025 № 1510-О