При рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности судебные расходы, понесенные лицом, освобожденным в связи с малозначительностью правонарушения, за счет административного органа не возмещаются

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушения законодательства о несостоятельности. Ранее Арбитражный управляющий дважды привлекался к административной ответственности за нарушения, предусмотренные той же статьей, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.01.2025 заявление удовлетворено, Арбитражному управляющему назначена дисквалификация сроком на шесть месяцев.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2025 решение отменено, в привлечении к административной ответственности отказано в связи с квалификацией вмененных правонарушений как малозначительных, объявлено устное замечание и взыскано с Административного органа 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.09.2025 оставил этот судебный акт без изменения. Административный орган обжаловал постановления в части взыскания судебных расходов. Арбитражный управляющий согласился с доводом о том, что в рассматриваемой ситуации судебные расходы с Административного органа взысканию не подлежали.

Нарушения, установленные Верховным Судом: взыскание судебных расходов после освобождения от административной ответственности

Верховный Суд установил, что суды апелляционной и кассационной инстанций, признав вмененные Арбитражному управляющему правонарушения малозначительными, отменили решение о привлечении к административной ответственности и взыскали с Административного органа расходы по уплате государственной пошлины. При этом вывод о малозначительности и освобождении Арбитражного управляющего от административной ответственности в кассационной жалобе не был опровергнут как самостоятельное основание пересмотра. Ошибка состояла именно во взыскании судебных расходов после применения правил о малозначительности.

При рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения влечет специальный процессуальный результат. Суд отказывает в удовлетворении требования административного органа, освобождает лицо от административной ответственности и ограничивается устным замечанием. Такой результат не означает, что лицо получает право на возмещение понесенных судебных расходов за счет административного органа. Для этой ситуации разъяснено самостоятельное последствие в отношении расходов.

Суд апелляционной инстанции применил положения о малозначительности, объявил Арбитражному управляющему устное замечание и одновременно взыскал с Административного органа государственную пошлину. Окружной суд оставил постановление без изменения. Между тем при освобождении лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат. Поэтому сохранение вывода о малозначительности не давало оснований для распределения государственной пошлины по общему правилу о стороне, в пользу которой принят судебный акт.

Юридическое значение допущенной ошибки определялось пределами кассационной проверки. Арбитражный управляющий в отзыве на кассационную жалобу согласился с тем, что судебные расходы с Административного органа взысканию не подлежали. Оснований для изменения вывода о малозначительности правонарушений Судебная коллегия не установила, поэтому пересмотру подлежала только часть судебных актов о государственной пошлине. Остальная часть постановлений апелляционной и кассационной инстанций была сохранена.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения уполномоченные судья, орган или должностное лицо могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности либо об отказе в удовлетворении требования административного органа. С учетом статьи 110 АПК РФ и разъяснений пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 судебные расходы лица, освобожденного от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, возмещению не подлежат.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2025 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.09.2025 отменены только в части взыскания с Административного органа расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2026 № 305-ЭС25-12354

Применимые нормы

Статья 2.9 КоАП РФ — Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

Часть 2 статьи 206 АПК РФ — Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности

Часть 1 статьи 110 АПК РФ — Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле

Пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 — О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях

Правовая позиция для вставки в документ

При рассмотрении заявления административного органа о привлечении к административной ответственности освобождение лица в связи с малозначительностью правонарушения означает отказ в удовлетворении требования и устное замечание, однако понесенные таким лицом судебные расходы возмещению не подлежат. Поэтому само по себе принятие судебного акта не в пользу административного органа не создает основания для взыскания с него государственной пошлины. Такой правовой подход применён Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 05.03.2026 № 305-ЭС25-12354, которым судебные акты отменены только в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины.