Образование медицинских отходов класса «А» позволяет медицинской организации заключать договоры на их вывоз с лицензированными операторами и не обязывает заключать договор только с региональным оператором по обращению с ТКО

Акционерное общество «Куприт» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесная Новь им. Я.Ю.Ф.» о взыскании 801 160 рублей 64 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2021. Требования основаны на статусе истца как регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области и оказании им соответствующих услуг ответчику в отсутствие подписанного договора и доказательств их оплаты.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.08.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2023, исковые требования были удовлетворены. Суды исходили из доказанности оказания услуг и отсутствия их оплаты, а также из того, что транспортировка твердых коммунальных отходов может осуществляться только региональным оператором.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что при рассмотрении иска регионального оператора суды трех инстанций ограничились формальным применением положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не исследовав фактический состав отходов, образующихся в деятельности санатория. В материалах дела содержались доказательства, подтверждающие образование медицинских отходов класса «А», которые в силу ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.3684-21 подлежат специальному регулированию и не относятся к твердым коммунальным отходам.

Судами не была дана надлежащая оценка доводам ответчика о заключении им договоров с ООО «ВКБ-Сервис», обладающим бессрочной лицензией на обращение с медицинскими отходами. Представленные акты выполненных работ и платежные документы подтверждали фактическое исполнение этих договоров. Между тем апелляционный суд и суд округа проигнорировали данные доказательства, сославшись на универсальность обязанности заключить договор с региональным оператором, что противоречит п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, прямо запрещающему складирование медицинских отходов в контейнерах для ТКО.

Юридически значимыми являлись положения ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации о принципе платности землепользования, а также ст. 65 и 71 АПК РФ, возлагающие на стороны обязанность доказывания и на суд обязанность всесторонней оценки доказательств. Неисследование характера отходов и факта исполнения обязательств по их вывозу специализированной организацией привело к неправильному определению прав и обязанностей санатория. Применение норм Закона № 89-ФЗ без учета специальных правил обращения с медицинскими отходами противоречило системному толкованию законодательства и лишало правового значения заключенные договоры и реально оказанные услуги.

С учетом изложенного Верховный Суд пришел к выводу, что судебные акты не соответствовали фактическим обстоятельствам и нормам материального права. Решение Арбитражного суда Кировской области от 17.08.2022, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

История рассмотрения дела:

1. Решение Арбитражного суда Кировской области от 17.08.2022 № А28-15943/2021
2. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2023 № 02АП-8772/2022
3. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.06.2023 № Ф01-2243/2023
4. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2023 № 301-ЭС23-17946