Установление факта политических репрессий относится к полномочиям органов внутренних дел и требует документального подтверждения родственных отношений

Б.И.Т. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с заявлением об установлении факта применения политических репрессий. В обоснование требований он указал, что его родители в 1944 году были высланы из Чечено-Ингушской АССР в Киргизскую ССР, а сам он родился в период ссылки. Заявитель ссылался на необходимость установления данного факта для получения надбавки к пенсии. Письмом Информационного центра при МВД по Республике Ингушетия от 10.03.2015 ему было отказано в выдаче справки о реабилитации в связи с отсутствием документов, подтверждающих родство с отцом.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 09.04.2015 заявление Б.И.Т. было удовлетворено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 25.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что разрешение дела судами первой и апелляционной инстанций противоречит положениям Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Согласно статье 1 данного Закона, политические репрессии включают меры принудительного характера, такие как высылка, ссылка или направление на спецпоселение, применявшиеся по политическим мотивам.

Положениями статьи 7 Закона о реабилитации предусмотрен специальный административный порядок установления фактов применения репрессий, который осуществляется органами внутренних дел. Судебный контроль ограничен проверкой законности решений этих органов, но не подменяет их полномочия по установлению соответствующих фактов.

Материалы дела не содержали доказательств, подтверждающих родство Б.И.Т. с лицами, подвергшимися репрессиям, а также документов, свидетельствующих о применении репрессивных мер в административном порядке. Отсутствие таких доказательств исключало возможность удовлетворения заявления в рамках особого производства.

Применение судами главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для установления факта репрессий противоречит специальному порядку, закрепленному в Законе о реабилитации. Данный вывод основан на системном толковании норм материального и процессуального права, исключающем дублирование полномочий органов внутренних дел и судов.

Заявитель не воспользовался предусмотренным статьей 7 Закона о реабилитации правом на обжалование отказа МВД в выдаче справки о реабилитации. Вместо этого он обратился с заявлением об установлении юридического факта, что не соответствует целям особого производства.

Выводы судов о возможности установления факта репрессий исключительно на основании исторических данных без документального подтверждения конкретных обстоятельств дела противоречат требованиям статей 55 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости и достаточности доказательств.

Верховный Суд Российской Федерации отменил решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 09.04.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 25.06.2015, приняв новое решение об отказе в удовлетворении заявления Б.И.Т.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 26-КГ15-73

История рассмотрения дела:

• Назрановский районный суд Республики Ингушетия, карточка дела отсутствует на сайте суда
• Верховный Суд Республики Ингушетия, дело № 33-706/2015
• Верховный Суд Республики Ингушетия, дело № 4Г-547/2015

Аналогичные выводы изложены в раннем решении Верховного Суда, который дополнительно указал:

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт применения репрессий к родителям заявителя на дату его рождения в Казахской ССР. Свидетельства о реабилитации родителей не могут служить достаточным доказательством без соответствующих архивных данных.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 26-КГ15-48

История рассмотрения дела:

• Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, карточка дела отсутствует на сайте суда
• Верховный Суд Республики Ингушетия, дело № 33-1021/2014
• Верховный Суд Республики Ингушетия, дело № 4Г-151/2015