Идея18 сентября 2026 года в Государственную Думу внесён проект федерального закона № 1342901-8 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях»». Инициатор — сенатор Российской Федерации. Законопроект предлагает расширить перечень существенных нарушений концессионного соглашения, при которых концедент вправе потребовать расторжения соглашения в судебном порядке. Поправка пока не действует.
Какой долг хотят сделать основанием для расторжения
Предлагаемое основание связано с задолженностью концессионера по оплате энергетических ресурсов, включая газ, которые потребляются при исполнении концессионного соглашения.
Не любой просроченный счёт позволит ставить вопрос о прекращении концессии. Согласно внесённому тексту, размер непогашенной задолженности должен превышать стоимость соответствующего ресурса не менее чем за три календарных месяца или расчётных периода.
Предлагается также специальное требование к подтверждению долга. Необходим либо акт сверки расчётов с ресурсоснабжающей организацией, который признан самим концессионером, либо вступившее в законную силу решение суда о задолженности.
Что меняется по сравнению с действующей статьёй 15
Статья 15 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» уже позволяет расторгать договор в судебном порядке по требованию стороны при существенном нарушении его условий другой стороной и содержит перечень нарушений концессионера.
Автор проекта предлагает отдельно закрепить платёжную задолженность за энергоресурсы в этом перечне. Юридический результат поправки состоит именно в появлении специального законного основания для требования концедента о расторжении, а не в автоматическом прекращении соглашения в день возникновения долга.
Даже при принятии поправки концессия не прекратится сама после третьего неоплаченного месяца: законопроект связывает последствие с судебным требованием концедента и одновременно задаёт количественный и доказательственный порог задолженности.
Для концессионных проектов в тепло-, водо-, коммунальной и иной инфраструктуре это создаст самостоятельный предмет договорного контроля: расчёты с поставщиками ресурсов будут иметь значение не только в отношениях между поставщиком и концессионером, но и для сохранения самого концессионного соглашения.
Стадия проекта
Проект зарегистрирован 18 сентября 2026 года и направлен в Государственную Думу. Следовательно, по состоянию на 23 сентября обязанность и новое основание расторжения в Федеральном законе № 115-ФЗ ещё отсутствуют. Их можно будет применять только после прохождения законодательной процедуры, подписания и официального опубликования закона, если предложенная поправка сохранится в принятом тексте.
Правовая основа
Проект федерального закона № 1342901-8 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях»» — официальный паспорт законопроекта.
Статья 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» — действующие основания изменения и расторжения концессионного соглашения.