ИдеяПравительство 7 сентября утвердило порядок, по которому местные власти будут определять территории возле учебных заведений, где запрещена розничная продажа сигарет, вейпов, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для её потребления. Постановление № 1130 официально опубликовано 8 сентября.
Для магазина запрет будет зависеть от утверждённой местной границы, а не только от приблизительного расстояния до здания. До принятия акта проект должны оценить профильные органы и представители бизнеса, затем его выносят на общественное обсуждение.
Возле каких организаций действует запрет
Зоны устанавливают вокруг зданий, строений, сооружений и помещений, которыми владеют или пользуются образовательные организации либо организации, обучающие несовершеннолетних. Учитывается место, где образовательная деятельность ведётся фактически.
Из перечня исключены организации дополнительного образования и дополнительного профессионального образования. Поэтому расположение магазина возле каждого учреждения со словом «образовательный» в названии ещё не подтверждает наличие запрета: нужно проверить вид организации, назначение помещения и утверждённую карту.
Ограничение охватывает табачную и никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотина. Оно касается розничной торговли в стационарных и иных допустимых торговых объектах, если конкретная точка оказалась внутри установленной территории.
Кто проведёт границы
В муниципальных районах, муниципальных и городских округах границы утверждают органы местного самоуправления. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе решение принимают органы государственной власти соответствующего города.
Проект оформляется местным правовым актом с описанием границ. Для него используют официальные сведения об объектах и торговых точках, а к итоговому материалу прилагают схему, позволяющую определить, попадает ли конкретный адрес в зону.
После принятия акт публикуют по правилам официального обнародования и размещают на сайтах регионального лицензирующего органа и территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Как бизнес участвует в подготовке
Если власти впервые устанавливают или увеличивают территорию запрета, к проекту прилагают оценку количества торговых объектов, которые попадут под ограничение, и описание возможных последствий. Материалы направляют профильным региональным органам и уполномоченному по защите прав предпринимателей.
Для оценки создаётся специальная комиссия. В неё входят представители власти, жителей, образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей, компаний и некоммерческих объединений торговли. Для одобрения проекта требуется не менее двух третей голосов от общего состава комиссии.
После комиссии проводится общественное обсуждение продолжительностью не более пятнадцати календарных дней. Если комиссия не одобрила проект, местные власти должны его доработать и снова пройти предусмотренные этапы.
Упрощённый путь возможен, когда предлагаемая зона не выходит за уже установленную возле тех же образовательных объектов территорию запрета продажи алкоголя. В таком случае проект можно направить на общественное обсуждение без рассмотрения специальной комиссией.
Когда магазин узнает о запрете
Одновременно с официальным опубликованием местного акта власти должны уведомить организации и индивидуальных предпринимателей, которые продают табачную или никотинсодержащую продукцию на затронутой территории. Региональный контрольный орган передаёт муниципалитету данные о работающих продавцах.
Копию принятого акта муниципалитет направляет региональному органу лицензирования и территориальному управлению Роспотребнадзора не позднее пятнадцати календарных дней. Эти ведомства будут использовать утверждённые границы при лицензировании и контроле розничной торговли.
Для продавца надёжной проверкой станет опубликованный акт и приложенная к нему схема. Устное сообщение арендодателя, обозначение на интернет-карте или прежний расчёт расстояния не заменяют официальный источник.
Что изменится по сравнению с прежним порядком
До перехода на новые местные границы власти и контролирующие органы ориентируются на действующие зоны, установленные для запрета продажи алкоголя возле образовательных объектов. Такой переход позволяет избежать периода без территориального ограничения.
С 1 октября 2026 года проект границ потребуется предварительно оценить, рассмотреть с участием комиссии и вынести на общественное обсуждение. Размер зоны определят на местном уровне; единого расстояния в метрах для всей страны нет.
Магазинам рядом с учебными заведениями следует отслеживать местные проекты и итоговые схемы: по ним можно установить, окажется ли торговая точка внутри запретной территории.
Правовая основа
Постановление Правительства России от 7 сентября 2026 года № 1130 официально опубликовано 8 сентября 2026 года; введённый порядок применяется с 1 октября.
Запрет торговли на прилегающих территориях, полномочия местных органов и уведомление продавцов предусмотрены статьёй 1 Федерального закона от 26 июня 2026 года № 186-ФЗ.