ИдеяС 26 июля 2026 года контролируемое лицо может избежать административной ответственности после исполнения предусмотренного законом соглашения с контрольным органом. Обратиться за соглашением нужно до направления материалов на рассмотрение. На период выполнения программы уполномоченное лицо приостанавливает производство, а срок давности не исчисляется. После подтверждения исполнения орган прекращает дело в течение пяти дней. Повторное освобождение не применяется к аналогичному нарушению после ранее неисполненного соглашения.
Теперь контролируемое лицо освобождается от административной ответственности, если исполнит предусмотренное законом соглашение с контрольным органом и устранит нарушение обязательных требований. Основание — Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 250-ФЗ. В КоАП РФ появилась статья 2.9.1.
Как устраняли нарушения до 26 июля
По Закону № 248-ФЗ контролируемое лицо уже могло согласовать с контрольным органом программу устранения нарушений и получить срок для её выполнения. Однако судья, орган или должностное лицо, рассматривавшие дело по КоАП РФ, не располагали общим основанием для освобождения от ответственности только потому, что нарушитель исполнил такую программу.
Фактическое устранение нарушения могло влиять на наказание, оценку малозначительности или применение специального состава, но не обеспечивало обязательного прекращения производства.
Какое соглашение нужно заключить для освобождения
Контролируемому лицу необходимо заключить именно соглашение, основания и порядок которого определены Законом № 248-ФЗ, Законом № 85-ФЗ о контроле деятельности органов местного самоуправления и принятыми Правительством актами. Обычный план корректирующих действий, гарантийное письмо или гражданско-правовое мировое соглашение для статьи 2.9.1 КоАП РФ не подходят.
Орган должен оценивать соблюдение тех обязательных требований, нарушение которых вменяется по КоАП РФ. Если стороны включили в программу только часть эпизодов, контролируемое лицо не освобождается от ответственности за остальные.
Когда нужно обратиться к контрольному органу
Контролируемое лицо должно подать ходатайство до направления материалов судье, органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать административное дело. После передачи материалов новое основание не применяется.
Поэтому компании важно согласовать процессуальную стратегию сразу после выявления нарушения. Если она дождётся составления протокола или стадии рассмотрения, то может утратить возможность воспользоваться статьёй 2.9.1 КоАП РФ.
Что происходит с делом и сроком давности
Со следующего дня после вступления соглашения в силу уполномоченное лицо приостанавливает производство. Течение срока давности привлечения также приостанавливается. Если контрольный орган признаёт соглашение неисполненным, производство и исчисление срока возобновляются со следующего дня после соответствующего решения.
Таким образом, контролируемое лицо не может использовать период выполнения программы для истечения срока давности. При отрицательном результате орган продолжит дело с того процессуального момента, на котором его приостановили.
После исполнения программы контрольный орган должен принять формальное решение. На его основании судья, орган или должностное лицо прекращают производство не позднее пяти дней. Определения о приостановлении и возобновлении направляются участнику в течение трёх дней.
Когда повторно освободиться не получится
Контролируемое лицо не сможет получить освобождение за аналогичное нарушение, если ранее не исполнило соглашение или контрольный орган досрочно прекратил его из-за неисполнения. Для аналогичности должны совпасть часть статьи КоАП РФ и нарушенное обязательное требование.
До подписания соглашения компании следует сопоставить каждый пункт программы с конкретным составом КоАП РФ, определить сроки, ответственных, доказательства исполнения и порядок приёмки результата. Для прекращения дела понадобится не только внутренний отчёт компании, но и решение контрольного органа.
Контрольные органы начнут работать по этому порядку в отношении органов местного самоуправления с 1 января 2028 года. В сфере государственного и муниципального контроля по Закону № 248-ФЗ они применяют новые правила с 26 июля 2026 года.
Правовая основа
Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 250-ФЗ