ИдеяФедеральным законом от 4 августа 2026 года № 301-ФЗ изменены Водный кодекс Российской Федерации и законодательство о безопасности гидротехнических сооружений. Большинство поправок действует с 4 августа 2026 года. Положение о методике оценки вреда от негативного воздействия вод вступит в силу 1 января 2027 года. Полный текст Федерального закона № 301-ФЗ опубликован на четырёх страницах.
Какие работы можно проводить
Для защиты территории от затопления или подтопления можно строить дамбы, укреплять берега и возводить другие гидротехнические сооружения. Допустимы также искусственное повышение поверхности земли, устройство свайных фундаментов и иные инженерные решения. Конкретный способ выбирают с учётом характера угрозы, состояния территории и требований к проектированию.
Перечень не сводится к строительству гидротехнического сооружения. Это имеет значение для участков, где опасность можно уменьшить планировкой рельефа или устройством фундамента, рассчитанного на воздействие воды. Однако наименование работ само по себе не освобождает заказчика от получения разрешений, проведения изысканий и соблюдения требований безопасности.
Если работы затрагивают водный объект, береговую полосу либо иную территорию с особым режимом использования, заказчик должен учитывать ограничения, установленные водным, земельным и градостроительным законодательством. Право защищать участок от воды не даёт права самовольно занять соседнюю землю, изменить русло или перекрыть доступ к водному объекту.
Кто отвечает за защиту территории
Федеральные органы, органы власти субъектов Российской Федерации и муниципалитеты проводят защитные мероприятия в пределах своих полномочий. Какой именно орган должен организовать работы, зависит от принадлежности объекта, содержания переданных полномочий и актов, регулирующих предупреждение негативного воздействия вод.
Если полномочие другого органа не определено, Водный кодекс связывает организацию работ с федеральным органом, который управляет государственным имуществом в сфере водных ресурсов. Поэтому обращение гражданина или организации необходимо направлять не любому ведомству, связанному с водопользованием, а органу, который отвечает за соответствующий водный объект или территорию.
Правообладатели земельных участков могут проводить инженерную защиту в границах принадлежащей им земли. Для этого нужно подтвердить право на участок и соблюдать требования законодательства. Собственник не может сослаться лишь на угрозу подтопления, если выбранный способ создаёт опасность для соседних участков или водного объекта.
Когда потребуется изъятие земли
Для строительства капитальных объектов инженерной защиты допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Такое решение принимают по правилам Земельного кодекса. Органу потребуется обосновать публичную потребность, определить границы изымаемой земли и выплатить возмещение правообладателю.
Сам факт включения территории в проект защиты не прекращает права на землю. До государственной регистрации перехода права либо заключения соглашения об изъятии собственник сохраняет свои правомочия. Спорить можно как с необходимостью изъятия, так и с размером возмещения, если для этого имеются фактические и правовые основания.
При подготовке проекта нужно установить, какие участки займёт само сооружение, где пройдут временные подъезды и какие земли потребуются только на период работ. Постоянное изъятие всей площадки нельзя обосновывать временной потребностью строительной организации.
Как будут оценивать последствия воздействия воды
С 1 января 2027 года уполномоченный орган должен применять специальную методику. По ней будут определять вред от негативного воздействия вод, стоимость предупреждения такого вреда, расходы на ликвидацию последствий и эффективность проведённых мероприятий.
Методика нужна для сопоставимого расчёта ущерба и затрат. До её утверждения нельзя заранее называть формулы, коэффициенты или перечень документов: Федеральный закон № 301-ФЗ поручает установить порядок, но не содержит самого расчёта. После появления подзаконного акта проектировщикам и органам власти придётся сопоставить с ним действующие сметы и планы защиты.
Организациям, чьи объекты находятся в зоне подтопления, полезно разделить три вопроса: кто отвечает за общую защиту территории, какие работы вправе провести собственник и кто возмещает причинённый вред. Эти вопросы могут относиться к разным правоотношениям и не решаются одним обращением о строительстве дамбы.
Правовая основа
Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 301-ФЗ
Водный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»