Право собственности на объекты газораспределительной системы, переданные в уставный капитал при приватизации государственного предприятия, возникает у правопреемника независимо от последующей регистрации иных прав

Публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Саратовская область» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Н.В.С. о признании отсутствующим права собственности на 28 объектов недвижимого имущества – газопроводов и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) соответствующих записей. Основанием требований общества послужило то, что оно, являясь правопреемником открытого акционерного общества «Саратовоблгаз», созданного в процессе приватизации государственного предприятия, считает себя собственником спорных объектов, тогда как за предпринимателем также была зарегистрирована собственность на эти объекты на основании договора купли-продажи, заключенного по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией Энгельсского муниципального района. Предприниматель предъявил встречный иск о признании отсутствующим права собственности общества на 16 объектов газового хозяйства, полагая, что общество не имеет законных оснований для возникновения права на них.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, иск общества был удовлетворен в части, а во встречном иске предпринимателю отказано. Суды установили, что право собственности общества на большинство спорных газопроводов возникло в порядке приватизации и подтверждено представленными доказательствами. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 указанные судебные акты были отменены, исковые требования общества удовлетворены в незначительной части, а встречный иск предпринимателя – частично удовлетворен.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что при рассмотрении спора судами не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По смыслу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом лишь при условии, что это имущество не относится к ограниченному в обороте или изъятому из него. Газораспределительные сети отнесены к объектам, имеющим особое значение для обеспечения публичных интересов, их правовой режим регулируется Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Отсутствие анализа этих положений не позволило определить законность возникновения права собственности у предпринимателя.

При пересмотре дела апелляционный суд и суд округа ограничились ссылкой на данные Единого государственного реестра недвижимости, не установив, каким образом спорные объекты создавались и вводились в эксплуатацию, кем финансировались строительные работы и на каком основании они могли быть зарегистрированы как частная собственность. Между тем, ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает приобретение права собственности на вновь созданное имущество с доказанностью законности строительства. Суды не исследовали технические документы, акты ввода в эксплуатацию и материалы, подтверждающие передачу объектов на баланс, что сделало их выводы преждевременными.

В силу ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан установить все юридически значимые обстоятельства и оценить доказательства в совокупности. Применение положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предполагает необходимость проверки законности первоначальной регистрации права. Игнорирование этих требований привело к тому, что выводы апелляционного суда и суда округа не основаны на полном и объективном исследовании доказательств и норм права.

С учетом выявленных нарушений сделан вывод о неправомерности выводов апелляционного суда и суда округа и необходимости восстановления законности в сфере государственной регистрации прав на объекты газораспределительных сетей.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 отменено, решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 оставлены в силе.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2022 № А57-15452/2021
• Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 № 12АП-82/2022, № 12АП-9598/2022, № 12АП-9599/2022, № 12АП-9602/2022,
• Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 № Ф06-16311/2022
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2023 № 306-ЭС23-12689