ИдеяНовый состав административного правонарушения начнут применять 23 января 2027 года. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях появится статья 20.19.1 о нарушении особого режима функционирования военных объектов в закрытых военных городках; её текст опубликован в Федеральном законе от 26 июля 2026 года № 249-ФЗ.
Какое поведение подпадает под новую статью
Для ответственности недостаточно установить, что человек или организация находились на территории закрытого городка. Контролирующему органу потребуется назвать конкретное правило особого режима, действовавшее на соответствующем объекте, и доказать действие или бездействие нарушителя.
Новая статья не перечисляет все запреты внутри самого Кодекса. Содержание обязанности определяется правилами режима конкретного закрытого военного городка и актами, на основании которых он установлен. В деле должны быть документы о статусе территории, границах объекта, пропускном порядке и доведении требований до лица.
Состав применяется только к объектам Вооружённых Сил Российской Федерации в закрытых военных городках. Режим закрытого административно-территориального образования, пограничной зоны или охраняемой территории другого ведомства нельзя автоматически приравнять к этому признаку.
Какие санкции предусмотрены
Гражданину грозит штраф от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, должностному лицу — от 10 тыс. до 25 тыс. рублей, организации — от 30 тыс. до 100 тыс. рублей. В каждом случае суд может дополнительно конфисковать орудие совершения правонарушения либо оставить его владельцу.
Конфискация не является обязательной. Суду нужно установить связь предмета с нарушением и мотивировать необходимость дополнительного наказания. Имущество третьего лица требует отдельной оценки: одного факта использования вещи недостаточно, чтобы не исследовать её принадлежность и обстоятельства передачи.
Из новой статьи прямо исключены случаи, которые квалифицируются по части 3 статьи 20.17 Кодекса. Если факты одновременно напоминают несколько нарушений режима охраняемых объектов, должностное лицо должно выбрать норму по её точным признакам. Двойное наказание за одно и то же деяние недопустимо.
Кто оформляет материалы и рассматривает дело
Дела по статье 20.19.1 отнесены к компетенции судей. Протоколы смогут составлять уполномоченные должностные лица Вооружённых Сил и военной полиции в пределах предоставленных полномочий. Поправки также позволяют применять доставление и административное задержание в предусмотренных Кодексом случаях.
Наличие таких полномочий не делает задержание автоматическим. Необходимы предусмотренная законом цель, соразмерность и процессуальное оформление. В материалах должны быть время, место, основание, разъяснение прав и сведения о продолжительности ограничения свободы.
Для юридического лица нужно доказать не только нарушение работником режима, но и возможность организации соблюдать правила. Значение получат пропускные инструкции, обучение персонала, маршрут допуска подрядчика, контроль оборудования и действия ответственного сотрудника. Сам по себе трудовой договор с нарушителем не подтверждает вину компании.
Что проверить подрядчикам военных объектов
Организациям, работающим в закрытых военных городках, стоит сопоставить договор, перечень допускаемых работников и техники, локальную инструкцию заказчика и фактический порядок прохода. Особого внимания требуют фото- и видеосъёмка, пронос оборудования, передача пропуска, пребывание за пределами согласованной зоны и вывоз имущества.
До 23 января 2027 года новый состав не применяется. Поведение, полностью завершённое раньше этой даты, нельзя квалифицировать по статье 20.19.1. Для продолжающегося нарушения потребуется установить, сохранялось ли запрещённое состояние после начала действия нормы.
Защите следует проверять точное место события, действующую редакцию режима, полномочия составителя протокола и доказательства ознакомления с запретом. Общая ссылка на безопасность военного объекта не заменяет описание события и нарушенного требования.
Правовая основа
Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 249-ФЗ