ИдеяС 22 августа регионы предоставляют лесные участки в безвозмездное пользование без торгов по новому административному регламенту. Минприроды утвердило его приказом от 30 января 2026 года № 44. Прежние правила, действовавшие с 2016 года, утратили силу.
Новый порядок касается участков в границах земель лесного фонда. Получить землю можно только в случаях, которые уже предусмотрены земельным законодательством. Дополнительных категорий заявителей и новых оснований для безвозмездного пользования не появилось.
Кто сможет получить лесной участок
Заявления рассматривают региональные органы, которым переданы федеральные полномочия в сфере лесных отношений. Обратиться могут граждане, индивидуальные предприниматели, организации и их представители. Конкретный комплект документов зависит от категории заявителя и цели использования участка.
Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что за сам участок не вносится арендная плата. Однако обратиться за землёй может не любой желающий. У заявителя должно быть основание, прямо названное в земельном законодательстве, а предполагаемое использование должно соответствовать назначению участка.
Региональный орган проверит сведения о заявителе, его полномочиях и выбранном участке. Если действует представитель, потребуется подтверждение его полномочий. Для организаций и индивидуальных предпринимателей часть информации можно получить из государственных реестров без участия заявителя.
По итогам рассмотрения орган подготовит проект договора безвозмездного пользования или сообщит об отказе. Договор может быть бумажным или электронным. Для участков, которые предоставляются по программам «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», сохраняется специальный порядок работы через соответствующую информационную систему.
Куда подать заявление и сколько ждать
На оказание услуги отводится не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. Государственную пошлину и другую плату за рассмотрение не взимают. При этом у пользователя позднее могут возникнуть расходы, связанные с освоением участка и исполнением договора.
Подать заявление можно в региональный орган, через многофункциональный центр, по почте или в электронной форме. Доступны региональный портал государственных услуг и федеральные лесные сервисы. Электронное обращение зарегистрируют в день поступления, остальные — в течение одного рабочего дня.
Для электронной подачи понадобится подтверждённая учётная запись. Заявитель сможет направить документы без личного посещения органа, а результат получить в выбранной форме. Через многофункциональный центр обращение передадут в ведомство, которое распоряжается соответствующим лесным участком.
Часть документов заявитель представляет самостоятельно. Остальные сведения региональный орган должен запросить по межведомственным каналам. Требовать от человека или организации документ, который уже есть у другого государственного органа, нельзя, если обязанность представить его лично не установлена для выбранного основания.
В приложениях к регламенту обязательные документы отделены от тех, которые человек или организация вправе приложить по собственной инициативе. Это позволяет заранее определить, какие сведения заявитель действительно должен подготовить, а какие региональный орган получит самостоятельно.
Двадцатидневный срок отсчитывается с даты регистрации заявления, а не с момента его отправки по почте или передачи в многофункциональный центр. Поэтому для оценки соблюдения срока важна дата, когда обращение поступило в уполномоченный орган и было зарегистрировано.
Почему могут отказать
Отдельно перечислены причины для отказа в приёме заявления, приостановления рассмотрения и отказа в самой услуге. Они могут быть связаны с полномочиями заявителя, характеристиками участка, целью использования или неполным комплектом обязательных документов. Ссылки на общую нецелесообразность передачи земли недостаточно.
Отказ в приёме означает, что орган не начинает рассмотрение обращения из-за недостатков на начальной стадии. Приостановление временно останавливает процедуру до устранения предусмотренного препятствия. Отказ в предоставлении услуги принимается после проверки заявления и означает, что проект договора подготовлен не будет.
Региональный орган должен указать конкретную причину и связать её с обстоятельствами заявления. Нельзя объединять разные стадии и, например, отказывать в самой услуге по мотиву, который предусмотрен только для отказа в приёме документов.
Характеристики участка также имеют значение. Передача земли невозможна, если выбранная цель противоречит установленному виду использования или на участок распространяются ограничения, которые исключают безвозмездное пользование. Эти обстоятельства проверяются до подготовки договора.
Когда возникает право пользования
Получение проекта договора ещё не делает заявителя пользователем участка. Право возникнет после подписания договора. Срок пользования, разрешённая деятельность и обязанности сторон определяются земельным и лесным законодательством, а также условиями соглашения.
Бесплатной является государственная услуга и само безвозмездное пользование. Это не освобождает будущего пользователя от расходов на освоение территории, соблюдение требований пожарной и санитарной безопасности или выполнение других обязанностей, связанных с выбранной деятельностью.
Если региональный орган нарушил срок, потребовал лишние документы или отказал по основанию, которого нет в регламенте, заявитель может оспорить действия в административном порядке. Но даже признание процедурной ошибки не заменяет подписанный договор и само по себе не даёт права приступить к использованию лесного участка.
Правовая основа
В разделах II и III административного регламента, утверждённого приказом Минприроды России от 30 января 2026 года № 44, указаны способы обращения, сроки, документы и основания для отказа.
Согласно пункту 1 части 1 и части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, регионы предоставляют лесные участки в рамках переданного федерального полномочия.
В пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен двадцатидневный срок рассмотрения заявления и подготовки проекта договора.