ИдеяГосударственная Дума 21 июля 2026 года приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона № 1191445-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Поправки посвящены выдворению иностранцев, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку, а также усилению ответственности за нарушения миграционных правил.
Сейчас административное выдворение предусмотрено в санкциях 22 статей КоАП РФ. После начала применения новых положений соответствующий перечень должен увеличиться до 45 статей. Законодатель расширяет не только количество оснований, но и круг правонарушений, которые непосредственно не относятся к правилам въезда, регистрации или трудовой деятельности иностранца.
Среди новых оснований названы дискриминация, неповиновение законным требованиям сотрудников полиции и военнослужащих при охране государственной границы, нарушение порядка проведения публичных мероприятий, мелкое хулиганство, публичное демонстрирование запрещенной символики, возбуждение ненависти, отдельные нарушения, связанные с наркотическими средствами, и иные посягательства на общественный порядок и безопасность. После поправок ко второму чтению перечень увеличен с 22 до 45 статей КоАП РФ.
Для включенных составов выдворение будет применяться наряду со штрафом. Поэтому административное дело приобретает последствия, значительно выходящие за пределы денежного взыскания: исполнение наказания влечет прекращение законного пребывания и влияет на последующий въезд в Россию.
Обязательность выдворения не освобождает правоприменителя от точной квалификации события. Необходимо установить статус лица, наличие всех элементов состава, допустимость доказательств и соблюдение процедуры. Ошибка в протоколе, ненадлежащее извещение или отсутствие переводчика сохраняют процессуальное значение, поскольку последствия постановления для иностранца существенно возрастают.
Следует разграничивать назначение выдворения и выбор способа его исполнения. В действующем регулировании допускаются принудительное перемещение через государственную границу и контролируемый самостоятельный выезд. При выборе между ними учитываются обстоятельства проживания, семейное положение, доход, обеспеченность жильем и иные сведения о лице. После вступления поправок в силу эти обстоятельства не должны подменять проверку обязательной санкции, но сохраняют значение для способа исполнения и оценки соразмерности вмешательства.
Работодателям иностранных граждан необходимо учитывать новый риск при внутренней проверке персонала. Административное дело, не связанное с трудовой миграцией, способно привести к утрате сотрудником права оставаться в России и исполнять трудовой договор. При этом работодатель не вправе прекращать договор только на основании сообщения о составлении протокола: юридическое значение имеют вступившее в силу постановление и возникшие из него ограничения.
Защитнику следует незамедлительно проверять наличие видеозаписей, перевод процессуальных документов, разъяснение прав, полномочия должностного лица и соблюдение сроков обжалования. При семейных и иных устойчивых связях в России соответствующие доказательства необходимо собирать до рассмотрения дела, а не после помещения иностранца в специальное учреждение.
Принятый Госдумой текст пока не действует. До применения новых санкций требуются одобрение Советом Федерации, подписание Президентом РФ и официальное опубликование федерального закона. Правонарушение, совершенное до начала действия более строгой санкции, нельзя оценивать по правилам, ухудшающим положение лица.
Итог: законодатель существенно расширяет административно-правовые основания для прекращения пребывания иностранца в России. Для практики главным становится раннее выявление дополнительного миграционного последствия по делам, которые ранее воспринимались как спор только о штрафе.
Правовая основа