ИдеяС 1 сентября российский суд или государственный орган не сможет рассмотреть без защитника ряд административных дел в отношении лиц, находящихся за границей. Новое правило применяется, если правонарушение совершено за пределами России, привлекаемое лицо остаётся за рубежом и известить его о разбирательстве надлежащим способом невозможно.
Правительство определило порядок назначения защитника через региональную адвокатскую палату. Одновременно закон установил конкретный перечень нарушений, по которым защита обязательна.
Какие нарушения вошли в перечень
Всего правило охватывает 14 статей КоАП и неуплату штрафов, назначенных по этим статьям. В перечень включены:
- незаконное получение информации с ограниченным доступом;
- злоупотребление свободой массовой информации;
- распространение аудиовизуальными сервисами вредной для детей информации;
- размещение на таких сервисах призывов к терроризму, оправдания терроризма и экстремистских материалов;
- запрещённое отождествление действий руководства и военнослужащих СССР с действиями нацистской Германии, отрицание роли советского народа в разгроме нацизма;
- незаконное распространение сведений о судьях, прокурорах, следователях, военнослужащих и других защищаемых лицах;
- нарушение порядка деятельности иностранного агента;
- распространение в интернете явного неуважения к государству, Конституции, государственным органам и символам России;
- возбуждение ненависти или вражды и унижение достоинства;
- призывы к нарушению территориальной целостности России;
- публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых сил России;
- призывы к введению санкций против России, её граждан или организаций;
- производство и распространение экстремистских материалов;
- участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной в России.
Защитника назначат и при рассмотрении дела о просроченной уплате штрафа, если штраф был выписан за одно из перечисленных нарушений.
Когда за действия за рубежом могут привлечь в России
Российские органы могут рассматривать такие дела, если поступок направлен против интересов России. Ещё одно условие — за те же действия лицо не привлекалось к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.
Одного нахождения за границей для назначения защитника недостаточно. Суд или орган должен установить, что доступного способа надлежащим образом сообщить лицу о разбирательстве нет.
Как назначат защитника
Если представитель с оформленной доверенностью сам обратится к судье или органу, его допустят к делу. При отсутствии такого представителя запрос направят в адвокатскую палату региона, где рассматривается дело.
Уведомление должно поступить в палату минимум за три рабочих дня до заседания или другого процессуального действия. В нём указывают:
- дату, время и место рассмотрения;
- данные гражданина или организации;
- нарушение, которое ему вменяют;
- стадию дела;
- сведения и контакты судьи, органа или должностного лица.
Адвокатская палата должна назвать назначенного адвоката не позднее чем за 24 часа до процессуального действия. В ответе указывают его имя и номер в Едином государственном реестре адвокатов.
Какие требования предъявят к защитнику
К защите допускается адвокат или другой дееспособный специалист с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности. Требуется не менее двух лет работы по юридической профессии.
Защитником не сможет стать лицо с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление либо лицо, находящееся под опекой или попечительством.
Кто оплатит защиту
Вознаграждение назначенного защитника, стоимость проезда, проживания и суточные включаются в расходы по делу. Сумму определяют по заявлению защитника и документам, подтверждающим затраты.
Если лицо признают виновным, эти расходы взыщут с него. Если дело прекратят, например, из-за отсутствия события или состава правонарушения, истечения срока давности либо отмены нормы об ответственности, расходы оплатит федеральный бюджет.
Правовая основа
Постановление Правительства России от 28 августа 2026 года № 1101 устанавливает требования к защитнику и порядок его назначения.
Федеральный закон от 10 июня 2026 года № 168-ФЗ ввёл обязательное участие защитника по перечисленным делам.
Статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень нарушений.
Статья 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок оплаты назначенного защитника.