Постановление КС РФ о проверке конституционности норм, препятствующих оформлению наследства на движимое имущество в России, если обращение к иностранным органам невозможно или существенно затруднено

Гражданка А.Э.С., дочь российского гражданина, умершего в Германии, обратилась к нотариусу с целью оформления наследственных прав на движимое имущество (денежные средства на счетах, автомобиль, мотоцикл), оставшееся в России. Однако нотариус отказал в оформлении наследства, сославшись на пункт 1 статьи 1224 ГК РФ, согласно которому наследование движимого имущества определяется по праву страны последнего места жительства наследодателя (в данном случае — ФРГ).

Суды общей юрисдикции поддержали позицию нотариуса, указав на отсутствие подсудности российским судам, поскольку наследодатель проживал за границей. А.Э.С. обжаловала эти решения, утверждая, что невозможность реализации наследственных прав в России нарушает ее конституционные гарантии.

Правовая позиция заявителя

А.Э.С. оспаривала конституционность пункта 1 статьи 1224 ГК РФ, ссылаясь на нарушение:

• статьи 35 (часть 4) Конституции РФ (право наследования);
• статьи 45 (часть 1) (государственная защита прав);
• статьи 46 (часть 1) (судебная защита);
• статьи 55 (часть 3) (ограничение прав только федеральным законом).

По ее мнению, оспариваемая норма не учитывает исключительные обстоятельства, когда обращение к иностранным органам невозможно (например, из-за международной обстановки), что создает необоснованные препятствия для реализации наследственных прав.

Правовые позиции Конституционного Суда

Гарантии права наследования в конституционно-правовом контексте

Право наследования, закрепленное в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, является неотъемлемой частью права собственности и должно обеспечиваться государством в полном объеме. Это право не может быть сведено к формальности – оно должно быть реальным и эффективным, что вытекает из принципов правового государства (ст. 1, 2, 18 Конституции РФ).

При этом, регулирование наследственных отношений с иностранным элементом не должно создавать неоправданных препятствий для граждан. Если применение нормы п. 1 ст. 1224 ГК РФ (наследование движимого имущества по праву страны последнего места жительства наследодателя) делает невозможным реализацию наследственных прав, это требует корректировки правоприменительной практики с учетом конституционных гарантий.

Соотношение международного частного права и защиты прав граждан

Оспариваемая норма соответствует общепринятым принципам международного частного права, однако ее применение должно быть гибким. В случаях, когда обращение к компетентным органам иностранного государства невозможно (например, из-за отсутствия международных договоров или ухудшения межгосударственных отношений), российские власти обязаны обеспечить защиту прав наследников.

Строгое следование п. 1 ст. 1224 ГК РФ без учета реальных обстоятельств может привести к нарушению ст. 45 и 46 Конституции РФ (гарантии государственной и судебной защиты). Поэтому нотариусы и суды должны оценивать, возможно ли в конкретной ситуации оформление наследства за рубежом, или же необходимо применить российское право в порядке исключения.

Обязанности нотариусов и судов при реализации наследственных прав

Нотариусы, действуя от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства о нотариате), обязаны обеспечивать защиту прав наследников, а не создавать дополнительные барьеры. Отказ в оформлении наследства без анализа фактических обстоятельств (например, невозможности обращения в иностранные органы) противоречит конституционным принципам.

Аналогичные требования предъявляются и к судам: они не вправе отказывать в рассмотрении исков о признании права собственности на наследственное имущество в России, если такой отказ приведет к невозможности реализации наследственных прав. В подобных случаях суды должны применять положения ст. 1115 ГК РФ (место открытия наследства) в системном единстве с конституционными гарантиями.

Возможность применения российского права в исключительных случаях

В ситуациях, когда обращение к иностранным органам объективно невозможно (например, из-за международных санкций, разрыва дипломатических отношений или отсутствия механизмов взаимодействия), применение п. 1 ст. 1224 ГК РФ не должно блокировать доступ к правосудию. В таких случаях допустимо оформление наследства в России на основании российского права.

При этом Суд уточнил, что данная позиция не отменяет общего правила о применении иностранного права, но требует от правоприменителей индивидуального подхода. Если наследник докажет, что обращение за границу нереально (например, из-за политической обстановки или отказа иностранных властей), российские нотариусы и суды обязаны принять меры для защиты его прав.

Роль законодателя в совершенствовании правового регулирования

Конституционный Суд отметил, что текущее регулирование не в полной мере учитывает исключительные ситуации, связанные с наследованием в условиях международной напряженности. Законодателю рекомендовано внести изменения в ГК РФ, четко прописав порядок оформления наследства в случаях, когда применение иностранного права невозможно.

Однако до внесения таких изменений правоприменительные органы должны руководствоваться конституционными принципами, обеспечивая баланс между нормами международного частного права и защитой прав граждан. Это соответствует требованиям ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы определяют смысл и применение законов.

Постановление Конституционного Суда

1. Пункт 1 статьи 1224 ГК РФ не противоречит Конституции РФ, но его применение не должно препятствовать реализации наследственных прав граждан в исключительных случаях.
2. Нотариусы и суды не вправе отказывать в оформлении наследства на движимое имущество в России, если обращение к иностранным органам невозможно или существенно затруднено.
3. Правоприменительные решения по делу А.Э. С. подлежат пересмотру с учетом данной правовой позиции.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2024 № 12-П