Установление законом субъекта срока начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность их приобретения ранее указанного момента, а договоры купли продажи, заключенные ранее этой даты, ничтожны

Крестьянское фермерское хозяйство «Медвежье» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Министерству имущества Курской области о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Требования основывались на заключенном между сторонами договоре купли-продажи от 27.02.2023 № ДП-17/2 и последующей оплате истцом выкупной стоимости участка. Министерство обратилось со встречным иском о признании указанного договора недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности, ссылаясь на несоблюдение порядка приватизации земель сельскохозяйственного назначения, установленного региональным законодательством.

Арбитражный суд Курской области решением от 14.11.2023 отказал в удовлетворении исковых требований КФХ «Медвежье» и удовлетворил встречный иск Министерства. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 08.02.2024 принял отказ Министерства от встречного иска в части обязанности возвратить земельный участок, прекратил производство по делу в этой части и оставил решение суда первой инстанции в остальной части без изменения. Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 11.06.2024 отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что в силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации наделены полномочиями определить дату начала приватизации земель сельхозназначения. Региональный законодатель Курской области закрепил в статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО срок начала приватизации с 01.01.2050, что соответствует федеральному регулированию.

Вывод суда округа о том, что в Курской области приватизация должна начаться с 01.01.2004 при отсутствии регионального закона, не соответствует положениям статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ, предоставляющей субъекту возможность самостоятельно установить момент начала приватизации. Такое толкование противоречит также разъяснениям, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2004 № 72-Г04-2 и в определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2018 № 19-АПГ18-3.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что при действующем моратории КФХ «Медвежье» не обладало правом на приобретение земельного участка в собственность. Следовательно, договор купли-продажи от 27.02.2023 являлся ничтожным по основаниям статьи 168 и пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11.06.2024 отменено, решение Арбитражного суда Курской области от 14.11.2023 в неотмененной части и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 оставлены в силе.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда Курской области от 14.11.2023 № А35-4116/2023
• Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 № 19АП-7659/2023
• Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11.06.2024 № Ф10-1041/2024
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2024 № 310-ЭС24-13759