ИдеяДо 31 декабря 2026 года приостановлен специальный порядок определения цены закупок моторного топлива, который ФАС устанавливала на основании постановления № 1074. Заказчики по-прежнему обязаны обосновывать начальную цену, но теперь должны применять общие методы статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ. При анализе рынка важно сопоставлять вид топлива, объём, логистику, место отпуска и срок поставки. Оснований для закупки у единственного поставщика больше не стало. Шаблоны со ссылками на специальный порядок нужно временно обновить.
Правительство Российской Федерации 30 июля 2026 года приняло постановление № 952. До 31 декабря 2026 года включительно приостановлено действие постановления от 8 сентября 2018 года № 1074, на основании которого Федеральная антимонопольная служба определяла специальный порядок расчёта начальной цены при закупках моторного топлива.
Как работало специальное регулирование
По статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная максимальная цена контракта определяется с помощью анализа рынка, нормативного, тарифного, проектно-сметного или затратного метода. Заказчик выбирает подход с учётом предмета закупки и обязан обосновать расчёт.
На основании части 22 статьи 22 Правительство вправе определить федеральный орган, уполномоченный утвердить отдельный ценовой порядок для некоторых товаров, работ или услуг. Для моторного топлива таким органом с 2018 года была Федеральная антимонопольная служба. Ведомство определяло начальную максимальную цену, цену контракта с единственным поставщиком и начальную цену единицы товара.
ФАС реализовала полномочие приказом от 22 ноября 2024 года № 894/24. Специальные формулы применялись к закупкам моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин. Заказчик должен был не просто собрать рыночные предложения, а проверить применимость ведомственного порядка и выполнить предусмотренный им расчёт.
Что именно приостановлено
Статья 22 Федерального закона № 44-ФЗ не изменилась, и заказчик по-прежнему обязан обосновать цену. Правительство приостановило только специальное полномочие ФАС в отношении моторного топлива.
Практическое следствие состоит в том, что до конца 2026 года нельзя продолжать применять специальный порядок лишь потому, что он использовался в прежних закупках. Заказчику нужно вернуться к общим правилам статьи 22 и определить подходящий метод для конкретного бензина, дизельного или авиационного топлива.
Отдельная дата вступления в силу не указана. Поэтому перед размещением извещения необходимо проверить дату официального опубликования и редакцию нормативной базы на день расчёта. Для уже объявленной закупки важны дата утверждения обоснования и момент размещения сведений в единой информационной системе.
Как теперь обосновывать начальную цену
Приоритетным остаётся метод сопоставимых рыночных цен. Заказчик может использовать сведения из исполненных контрактов, биржевые и иные общедоступные показатели, ответы поставщиков и данные запросов, размещённых в единой информационной системе. Источники должны относиться к сопоставимому товару, территории, объёму и периоду поставки.
Для моторного топлива особенно важны класс и вид продукта, условия доставки, размер партии, место отпуска, сезонность и срок исполнения. Сравнение оптовой поставки на нефтебазу с розничной ценой на автозаправочной станции без корректировок не подтверждает начальную цену.
Если применить методы из части 1 статьи 22 невозможно, заказчик вправе использовать иной метод. В обосновании придётся объяснить, почему стандартные способы не подходят. Само по себе временное прекращение специального порядка ФАС такого объяснения не заменяет.
Что происходит с закупками у единственного поставщика
Специальный расчёт цены контракта с единственным поставщиком также приостановлен. Однако основание для неконкурентной закупки по-прежнему должно быть указано в статье 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Перечень таких случаев не расширен.
Цена у единственного поставщика также нуждается в обосновании, если такая обязанность установлена законом. Заказчику следует документировать рыночные ориентиры, логистику, налоги, условия оплаты и иные факторы. Ссылка на дефицит времени или прежний приказ ФАС без актуального расчёта создаёт риск претензий контрольного органа.
Что проверить в документах закупки
Заказчикам стоит обновить шаблоны расчёта и исключить автоматические ссылки на постановление № 1074 и приказ ФАС № 894/24 на период приостановления. Одновременно нужно сохранить доказательства того, какая редакция правил действовала в день формирования цены.
Если закупка началась до приостановления, а контракт заключают после него, нельзя механически пересчитывать цену или оставлять прежний расчёт без анализа. Юристу и контрактной службе следует определить, была ли цена сформирована законно на соответствующую дату и вправе ли заказчик изменить извещение либо контракт.
Поставщикам полезно проверять не только итоговую сумму, но и исходные характеристики сравниваемых предложений. Завышенная или заниженная цена часто возникает из-за несопоставимой логистики, объёма или вида отпуска топлива. Такие ошибки можно оспаривать в Федеральной антимонопольной службе до окончания срока подачи заявок.
Главное изменение носит временный характер. С 1 января 2027 года действие постановления № 1074 возобновится, если Правительство не примет иное решение. Контрактным службам понадобится снова проверить специальное регулирование перед расчётом новых закупок.
Правовая основа
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2026 года № 952
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 года № 1074
Статья 22 Федерального закона № 44-ФЗ