Наличие у члена семьи земельного участка, расположенного не по месту жительства или фактического проживания заявителя, не исключает право на ежемесячную денежную выплату на ребёнка

Прокурор обратился в суд в интересах Заявителя, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к органу пенсионного и социального страхования о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от восьми до семнадцати лет и взыскании этой выплаты за сентябрь 2022 года. Основанием отказа было указано наличие у члена семьи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью более 0,25 гектара.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05.04.2023 требования были удовлетворены. Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 05.07.2023 решение отменено, в удовлетворении требований отказано, поскольку семья проживала в городском поселении, а площадь земельного участка члена семьи превышала 0,25 гектара. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 апелляционное определение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: учёт участка при назначении выплаты

Верховный Суд установил, что выводы апелляционного суда и кассационного суда общей юрисдикции об отказе в признании незаконным решения органа пенсионного и социального страхования были основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Нижестоящие суды исходили из наличия у члена семьи земельного участка площадью более 0,25 гектара, но не учли условие о расположении участка по месту жительства или фактического проживания заявителя.

Из материалов дела следовало, что Заявитель и члены семьи были зарегистрированы и фактически проживали в населённом пункте, относящемся к городским поселениям. Земельный участок, принадлежавший члену семьи на момент возникновения спорных отношений, был расположен в административно-территориальной единице сельского поселения. Это обстоятельство имело юридическое значение для применения подпункта «з» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты.

По смыслу подпункта «з» пункта 23 Основных требований при определении нуждаемости семьи учитываются земельные участки, расположенные по месту жительства или фактического проживания заявителя. Норматив площади применяется с учётом территориальной принадлежности такого участка: для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселённых территорий не более 1 гектара.

При решении вопроса о признании за семьёй права на получение ежемесячной денежной выплаты орган пенсионного и социального страхования должен был учитывать площадь земельного участка, расположенного по месту жительства или фактического проживания заявителя. Участок члена семьи, находившийся не по месту жительства Заявителя, не подлежал учёту при определении нуждаемости семьи. Поэтому прекращение выплаты за сентябрь 2022 года не соответствовало условиям назначения меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 ежемесячная денежная выплата предоставлялась нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.04.2022 № 171 выплата осуществлялась в порядке и на условиях, предусмотренных Основными требованиями. При таких обстоятельствах семья соответствовала установленным требованиям и критериям для получения выплаты за сентябрь 2022 года.

Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 05.07.2023 и определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 отменены, решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05.04.2023 оставлено в силе.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2024 № 31-КГ24-4-К6