После изменения категории земельного участка арендная плата по действующему договору вносится прежнему уполномоченному органу до государственной регистрации дополнительного соглашения о новом арендодателе

Министерство обратилось в арбитражный суд к Предпринимателю с требованиями о расторжении договора аренды лесного участка, взыскании задолженности по арендной плате и пени, возврате участка и взыскании судебной неустойки. Министерство ссылалось на то, что после изменения категории участка Предприниматель продолжал пользоваться им, но арендную плату не вносил, а право МТУ Росимущества на получение платежей по новым реквизитам было оформлено дополнительным соглашением, государственная регистрация которого произведена 26.07.2024. Министерство требовало задолженность за период до этой даты.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025 в иске отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2025 решение оставлено без изменения. Суды исходили из того, что после изменения категории участка 14.03.2019 Министерство утратило полномочия представителя собственника и право на получение арендной платы, а взыскание задолженности могло повлечь двойную оплату в пользу одного собственника. В привлечении Рослесхоза к участию в деле было отказано.

Нарушения, установленные Верховным Судом: арендные платежи при смене уполномоченного органа

Верховный Суд установил, что, отказывая во взыскании арендной платы, нижестоящие суды неправильно определили последствия изменения категории земельного участка. После внесения новых сведений в Единый государственный реестр недвижимости собственника участка стало представлять МТУ Росимущества, однако собственником оставалась Российская Федерация, а стороны оставались связанными условиями договора аренды. Для разрешения требований следовало определить, когда МТУ Росимущества надлежащим образом вступило в арендные правоотношения и кому арендатор должен был вносить плату до этого момента.

Категория участка была изменена 14.03.2019, тогда как дополнительное соглашение о новом арендодателе Предприниматель и МТУ Росимущества заключили 17.06.2024. Стороны не распространили его действие на ранее возникшие правоотношения и предусмотрели вступление соглашения в силу со дня государственной регистрации. Регистрация произведена 26.07.2024. До этой даты Предприниматель должен был вносить арендную плату по прежним реквизитам, а МТУ Росимущества вступило в права арендодателя после государственной регистрации дополнительного соглашения.

Министерство ссылалось на отсутствие специального регулирования взыскания арендной платы за период между изменением категории участка и оформлением изменений в договоре. При таком пробеле арендатор не освобождался от обязанности оплачивать пользование федеральным имуществом. Предприниматель продолжал пользоваться участком, однако в материалах дела отсутствовали сведения об уплате спорных платежей Министерству либо МТУ Росимущества. Поскольку арендатор не уплачивал спорные суммы ни одному из органов, при взыскании задолженности в пользу прежнего уполномоченного органа двойной оплаты не возникало.

При рассмотрении требований требовалось учитывать публичный характер платежей. Арендная плата за использование федерального участка подлежала зачислению в федеральный бюджет, главным администратором доходов являлся Рослесхоз, однако к участию в деле его не привлекли. Кроме того, Предприниматель пользовался государственным имуществом почти четыре года без внесения арендной платы. При разрешении требований следовало учитывать платность использования земли и лесов и публичные интересы Российской Федерации как собственника участка.

В силу статей 309 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан надлежащим образом исполнять договор и вносить арендную плату. С учётом статьи 617 этого Кодекса при смене представителя публичного собственника арендатор продолжает исполнять договор, а сведения об арендодателе подлежат надлежащему оформлению. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли осуществляется за плату, а в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за лесной участок определяется на основе установленного минимального размера. При изменении категории участка оснований для изменения согласованной сторонами арендной платы не имелось.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2025 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2026 № 308-ЭС25-15050

Применимые нормы

Статья 309 ГК РФ — Общие положения

Статья 614 ГК РФ — Арендная плата

Статья 617 ГК РФ — Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон

Части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ — Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

Пункт 1 статьи 65 ЗК РФ — Платность использования земли

Статья 73 ЛК РФ — Арендная плата

Правовая позиция для вставки в документ

При изменении категории земельного участка право нового уполномоченного органа на получение арендной платы возникает после надлежащего оформления перехода полномочий; до этого момента арендатор продолжает исполнять действующий договор с прежним уполномоченным органом. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 23.06.2026 № 308-ЭС25-15050 пришла к выводу, что в рассматриваемой ситуации МТУ Росимущества вступило в права арендодателя с государственной регистрации дополнительного соглашения, а отсутствие специального регулирования предыдущего периода не освобождало арендатора от внесения арендной платы.