ИдеяНа федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещён проект Росреестра ID 02/07/09-26/00171335. Ведомство предлагает дополнить установленный Правительством перечень признаков неиспользования участков новым критерием — зарастанием опасными инвазивными, то есть чужеродными, растениями более чем половины площади участка. Предлагаемая дата начала применения — 1 сентября 2027 года. На 29 сентября 2026 года это проект, действующее регулирование пока не изменилось.
Какие участки затронет проект
Изменение предлагается внести в подпункт «б» пункта 2 признаков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826. Этот блок относится к земельным участкам, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий и сооружений, а также к приусадебным, садовым и огородным участкам в предусмотренных постановлением случаях.
Ключевое количественное условие проекта — более 50% площади. Само наличие на участке одного растения либо небольшого очага зарастания предложенному признаку не соответствует. Кроме того, речь идёт именно об опасных видах инвазивных растений, включённых в предусмотренный законодательством перечень, а не о любой сорной растительности.
Чем новый критерий отличается от действующих
С 1 сентября 2025 года постановление № 826 уже устанавливает признаки, по которым контролирующие органы оценивают использование земли. Среди них есть захламление или загрязнение более половины площади, а для ряда участков — зарастание определённой растительностью при невыполнении собственником необходимых работ. Наличие соответствующего признака имеет значение, в частности, для применения части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Росреестр предлагает выделить опасные чужеродные виды растений в самостоятельный элемент оценки. Причина практической важности поправки в том, что после её принятия характер растительности станет юридически значимым: контролирующему органу потребуется установить не только площадь зарастания, но и принадлежность растений к предусмотренному перечню.
Признак не означает автоматическое наказание
Сам факт обнаружения растений не равен автоматическому привлечению собственника к административной ответственности или изъятию участка. Необходимо установить предусмотренные законом условия применения режима неиспользуемой земли, в том числе истечение срока освоения, если он применяется к конкретному участку.
Постановление № 826 также прямо исключает применение признаков в период, когда участок нельзя было использовать по назначению из-за ареста, запрета уполномоченного органа, стихийного бедствия либо иных обстоятельств, объективно исключающих использование.
По общему правилу срок освоения земельного участка составляет три года, после чего могут оцениваться установленные Правительством признаки неиспользования. Поэтому процент зарастания — только один элемент юридической оценки, а не самостоятельное основание немедленной санкции.
Что изменится в земельном контроле
Если проект примут, в материалах государственного земельного контроля потребуется фиксировать площадь зарастания и вид обнаруженных растений. Для спора о наличии признака неиспользования существенными станут результаты осмотра, данные о площади очага, идентификация растения, срок освоения участка и обстоятельства, препятствовавшие его использованию.
До 1 сентября 2027 года новый критерий применять нельзя, если только к этому моменту Правительство не утвердит проект в иной редакции или с другой датой действия.
Правовая основа
Проект постановления Правительства РФ ID 02/07/09-26/00171335.
Разъяснение о действующих признаках неиспользования участков и сроке освоения земли.