Отсутствие сформированных земельных участков и решений собственников исключает обязанность управляющей компании по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов

Администрация города Новошахтинска Ростовской области обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Партнер-1» о понуждении общества содержать и создавать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для обслуживаемых многоквартирных жилых домов. Требования основывались на положениях Правил благоустройства города Новошахтинска, СанПиН 2.1.3684-21, а также постановления администрации города. Администрация ссылалась на обязанность управляющей компании обеспечивать соответствие контейнерных площадок установленным нормам и создавать новые в случае их отсутствия.

Арбитражный суд Ростовской области, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отказали в удовлетворении иска. Суды установили, что земельные участки под многими многоквартирными домами не сформированы, границы некоторых участков не определены, а решения о размещении контейнерных площадок собственниками помещений не принимались. Кроме того, на некоторых участках размещение мусоросборников невозможно по санитарным нормам. Судебные инстанции пришли к выводу, что отсутствие законных оснований для возложения обязанностей на управляющую компанию исключает удовлетворение требований администрации.

Обстоятельства, установленные Верховным Судом

Верховный Суд отметил, что суды нижестоящих инстанций правильно применили нормы жилищного законодательства, в частности пункт 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, который регулирует вопросы содержания общего имущества многоквартирных домов. Суды обоснованно указали на отсутствие решений собственников помещений о создании контейнерных площадок, что является обязательным условием для возложения соответствующих обязанностей на управляющую компанию.

Выводы судов соответствуют положениям Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Верховный Суд подчеркнул, что суды первой и апелляционной инстанций всесторонне исследовали доказательства, включая акты проверок, подтверждающие несоответствие существующих площадок требованиям Правил благоустройства.

Судья Верховного Суда указала, что доводы администрации о необходимости исследования реестра мест накопления ТКО не опровергают выводы нижестоящих судов, поскольку реестр не может заменить решения собственников. Кроме того, суды установили, что спорные площадки созданы с нарушениями, а доказательств их создания ответчиком в материалах дела не представлено.

Верховный Суд пришел к выводу, что суды нижестоящих инстанций не допустили существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли бы на исход дела. Требования администрации не подкреплены доказательствами наличия у общества обязанностей по содержанию или созданию площадок для накопления ТКО в отсутствие решений собственников и сформированных земельных участков.

Верховный Суд отказал в передаче кассационной жалобы администрации города Новошахтинска для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

Определение Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС25-729 от 12.03.2025